篇一：基层党务常见问题专项排查报告
基层党务工作者队伍建设情况调研报告
一、党办干部队伍基本情况
从总体上看，目前全市基层党务工作者队伍建设主流是积极、健康向上的，是一支具有较高政治素质，思想、作风、能力都比较过硬的队伍，他们在各级党委的领导下，承担着管党治党、加强党的基层组织建设的重要职责和任务，是全面推进党的建设科学化的骨干力量，在推进阜新转型振兴和社会发展中发挥了重要作用，主要体现在以下几个方面：
基层党务工作队伍结构不断优化。一是从数量结构上看，全市各县区基层党务干部的配备数达到98%。二是从年龄结构上看，全市县区基层党务工作队伍平均年龄为44.6岁，其中30岁以下人数不足1%；35岁以下人数约5%；40岁以下的人数约10%；而45岁至50岁以上的人数约占80%左右。三是从学历结构上看，全市基层党务工作队伍具有大专以上学历的约占总数88%。四是从任职时间上看，大约有60%的基层党务工作干部任职时间为3年左右；任职5年以上的约占30%左右。
基层党务工作队伍能力素质不断增强。据调查统计，近3年年终政绩考核显示，全市各县区近80%左右的基层党务工作者被测定为“综合能力强，胜任本职工作”，群众评价为满意。近3年来，全市先后涌现出全国优秀党务工作者、全省优秀党务工作者、全市优秀党务工作者等国家省市各级各类先进基层党务工作者典型300余人。据调查统计，近3年来，全市各县2016区先后有250余名优秀党务工作干部被提拔到基层党组织领导岗位。
基层党务工作队伍建设制度不断完善。一是建立健全了选拔任用制度。形成了良好的用人导向。二是学习教育培训制度得到了强化。据调查统计，近3年来，全市各县区所属的基层党组织书记在省、市、县不同层面上都接受了3次以上的集中培训和专题培训。三是基层党务工作后备人才队伍建设制度逐步完善。四是关心激励制度有了发展。各县区普遍建立并实施了组织部门定期与基层党组织负责人谈心、谈话制度，从思想上、政治上关心基层党委、支部书记；保证基层党建工作经费投入，解除基层党务工作干部工作上的后顾之忧。五是检查监督管理制度进一步加强。各县区普遍建立完善了基层党组织书记岗位目标责任制和年度目标责任制，创新基层党组织负责人政绩评价机制，全面实施“群众评官”制度，县区委定期调研分析基层党组织带头人队伍建设以及思想和工作状况，定期检查基层党务工作落实情况，严格各项检查考核制度，确保基层党建工作有活力、出成效。六是联系点制度得到巩固。
全市基层党务工作队伍建设存在的问题及原因分析
调查发现，目前全市基层党务工作队伍建设还存在一定的差距和问题，主要有：
一是基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，全市基层党务工作干部数量呈逐年下降趋势，编制空缺的党务工作岗位，长期无人顶岗，只能兼职化，由行2016政或其他岗位干部代管。有些单位党办、组织、宣传、工会、共青妇等“几个牌子一个人、几个职务一个人”，制约了正常党建工作的开展和落实。从行业结构上看，全市基层党务工作干部分布不够均衡，以各县区的党政机关和基层乡镇、街道党组织系统为例，绝大多数县区党政机关不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任。这些单位日常党务工作都由行政部门的办公室兼管。从年龄结构看，45岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的20%左右，而50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的70%左右，呈现出一定的老龄化趋势。
二是基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋。工作能力不适应。调查显示，全市约70%的基层党务干部，任职在3年左右，近3年的年度考核测评显示，约有20%的党务干部工作能力一般。
工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。一些基层党务工作主要领导干部，整天忙于应酬或行政事务，基本谈不上集中精力抓党建。部分基层党组织全年很少开会专题研究党务工作，党的工作基本上被边缘化。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全市4202016余名基层党务干部的问卷调查发现，约有17%的人员表示不愿意做党务工作。
三是基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。有的单位首先考虑的不是工作需要，而是照顾年老、能力弱人员顶岗充数，或者把刚考录机关的年轻人员充实到基层党务工作岗位。致使基层党务工作处于被动应付状态，很难正常顺利开展工作。
存在以上问题的原因分析：
——自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。
——党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念2016教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，致使有些地方党委把基层党务工作干部队伍建设看成是软任务，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有的地方和单位疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。四是拴心留人的措施不得力。一些工作条件好、容易出成绩的基层党务工作干部往往容易得到上级重视和提拔，而一些条件艰苦、经济发展缓慢、不容易出成绩的偏远乡镇的党务工作干部得到提拔的机会则相对较少。
——干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务2016工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。
三、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议
第一，进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制
一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步推进街道“大工委”和社区“大党委”制度，整合服务资源，从学习材料、2016经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织，要建立稳固的市县区基层党建活动经费投入机制，支持基层党组织建立“学习超市”、“活动室”、“资料室”等场所，以方便基层党务工作人员组织党员开展学习教育实践活动。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。
第二，进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系
一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照1:1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干2016部青黄不接、后继乏人的问题。四是要优先选拔优秀基层党务工作干部担任县处级党政领导干部，以体现注重基层、注重实绩的用人导向。
第三，进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制
一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面落实市、县区、乡镇街道三级“联述联评联考”制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。
第四，进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力
一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要2016负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
第五，进一步完善制度化的教育培训帮带机制，提升基层党务队伍整体素质
要把基层党务干部培训纳入全市及县区党政干部培训总体规划。一是建立起市县委组织部牵头抓总，各基层党委分工负责的“1+X”基层党务工作者培训模式。“1”指由市县委组织部统筹开展集中培训，抓好初任、换届等关键环节，着重围绕上级精神、党情、社情、县情、区情、党务业务等内容强化“基本功”。“X”指由各基层党委结合地区、系统特点配合全市县区委组织部开展富有特色的个性培训，着重突出区域化、行业化党建的个性需求，进而有效地提高基层党务工作者理论素养和业务能力。二是通过分类分段培训、形势任务培训、岗前岗中培训，提高基层党务工作队伍的思想政策水平和业务能力。分类，即根据机关、乡镇、村、企事业、“两新”组织等不同类型党组织的特点分别进行业务培训；分段，即根据每个时期、每个阶段的具体任务要求，组织开展专题培训。形势任务培训是结合传达贯彻中央、省市委会议精神，通过专题辅导报告的形式向基层党务干部讲述世界发展形势和我国未来发展趋势等。岗前岗中培训，主要是结合岗位职责和当前2016思想政治工作、群众工作、党建工作出现的新变化、新情况，面临的新形势、新任务，帮助基层党务工作干部学习掌握做好基层党务工作方法。三是加强对年轻党务工作者的“传帮带”。可采取工作对口、按需选择和干部自主定向结对帮带的方式，建立离退休老党务工作者以及在职的县、乡镇党务干部与新任职的党务工作者结对帮扶机制，手把手地“传帮带”。四是建立基层党务工作队伍教育培训“直通车”实践基地。各县区应选择不同的典型单位，分别建立党性教育基地，创意产业基地、社情民意基地等，既把基地作为基层党务工作队伍通过实践提高能力的场所，也把基地作为培养基层党务工作后备队伍的“蓄水池”，通过实地体验式教学，使其成为基层党务工作干部成长的发力点。坚持理论学习和实践锻炼相结合，培养出更多的复合型、创新型、专家型的年轻党务工作者。
2016
篇二：基层党务常见问题专项排查报告
基层党务工作者队伍建设情况调研报告
一、党办干部队伍基本情况
从总体上看，目前全市基层党务工作者队伍建设主流是积极、健康向上的，是一支具有较高政治素质，思想、作风、能力都比较过硬的队伍，他们在各级党委的领导下，承担着管党治党、加强党的基层组织建设的重要职责和任务，是全面推进党的建设科学化的骨干力量，在推进阜新转型振兴和社会发展中发挥了重要作用，主要体现在以下几个方面：
基层党务工作队伍结构不断优化。一是从数量结构上看，全市各县区基层党务干部的配备数达到98%。二是从年龄结构上看，全市县区基层党务工作队伍平均年龄为44.6岁，其中30岁以下人数不足1%；35岁以下人数约5%；40岁以下的人数约10%；而45岁至50岁以上的人数约占80%左右。三是从学历结构上看，全市基层党务工作队伍具有大专以上学历的约占总数88%。四是从任职时间上看，大约有60%的基层党务工作干部任职时间为3年左右；任职5年以上的约占30%左右。
基层党务工作队伍能力素质不断增强。据调查统计，近3年年终政绩考核显示，全市各县区近80%左右的基层党务工作者被测定为“综合能力强，胜任本职工作”，群众评价为满意。近3年来，全市先后涌现出全国优秀党务工作者、全省优秀党务工作者、全市优秀党务工作者等国家省市各级各类先进基层党务工作者典型300余人。据调查统计，近3年来，全市各县
区先后有250余名优秀党务工作干部被提拔到基层党组织领导岗位。
基层党务工作队伍建设制度不断完善。一是建立健全了选拔任用制度。形成了良好的用人导向。二是学习教育培训制度得到了强化。据调查统计，近3年来，全市各县区所属的基层党组织书记在省、市、县不同层面上都接受了3次以上的集中培训和专题培训。三是基层党务工作后备人才队伍建设制度逐步完善。四是关心激励制度有了发展。各县区普遍建立并实施了组织部门定期与基层党组织负责人谈心、谈话制度，从思想上、政治上关心基层党委、支部书记；保证基层党建工作经费投入，解除基层党务工作干部工作上的后顾之忧。五是检查监督管理制度进一步加强。各县区普遍建立完善了基层党组织书记岗位目标责任制和年度目标责任制，创新基层党组织负责人政绩评价机制，全面实施“群众评官”制度，县区委定期调研分析基层党组织带头人队伍建设以及思想和工作状况，定期检查基层党务工作落实情况，严格各项检查考核制度，确保基层党建工作有活力、出成效。六是联系点制度得到巩固。
全市基层党务工作队伍建设存在的问题及原因分析
调查发现，目前全市基层党务工作队伍建设还存在一定的差距和问题，主要有：
一是基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，全市基层党务工作干部数量呈逐年下降趋势，编制空缺的党务工作岗位，长期无人顶岗，只能兼职化，由行
政或其他岗位干部代管。有些单位党办、组织、宣传、工会、共青妇等“几个牌子一个人、几个职务一个人”，制约了正常党建工作的开展和落实。从行业结构上看，全市基层党务工作干部分布不够均衡，以各县区的党政机关和基层乡镇、街道党组织系统为例，绝大多数县区党政机关不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任。这些单位日常党务工作都由行政部门的办公室兼管。从年龄结构看，45岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的20%左右，而50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的70%左右，呈现出一定的老龄化趋势。
二是基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋。工作能力不适应。调查显示，全市约70%的基层党务干部，任职在3年左右，近3年的年度考核测评显示，约有20%的党务干部工作能力一般。
工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。一些基层党务工作主要领导干部，整天忙于应酬或行政事务，基本谈不上集中精力抓党建。部分基层党组织全年很少开会专题研究党务工作，党的工作基本上被边缘化。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全市42余名基层党务干部的问卷调查发现，约有17%的人员表示不愿意做党务工作。
三是基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。有的单位首先考虑的不是工作需要，而是照顾年老、能力弱人员顶岗充数，或者把刚考录机关的年轻人员充实到基层党务工作岗位。致使基层党务工作处于被动应付状态，很难正常顺利开展工作。
存在以上问题的原因分析：
——自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。
——党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念
教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，致使有些地方党委把基层党务工作干部队伍建设看成是软任务，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有的地方和单位疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。四是拴心留人的措施不得力。一些工作条件好、容易出成绩的基层党务工作干部往往容易得到上级重视和提拔，而一些条件艰苦、经济发展缓慢、不容易出成绩的偏远乡镇的党务工作干部得到提拔的机会则相对较少。
——干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务
工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。
三、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议
第一，进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制
一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步推进街道“大工委”和社区“大党委”制度，整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织，要建立稳固的市县区基层党建活动经费投入机制，支持基层党组织建立“学习超市”、“活动室”、“资料室”等场所，以方便基层党务工作人员组织党员开展学习教育实践活动。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。
第二，进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系
一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照1:1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干
部青黄不接、后继乏人的问题。四是要优先选拔优秀基层党务工作干部担任县处级党政领导干部，以体现注重基层、注重实绩的用人导向。
第三，进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制
一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面落实市、县区、乡镇街道三级“联述联评联考”制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。
第四，进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力
一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要
负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
第五，进一步完善制度化的教育培训帮带机制，提升基层党务队伍整体素质
要把基层党务干部培训纳入全市及县区党政干部培训总体规划。一是建立起市县委组织部牵头抓总，各基层党委分工负责的“1+X”基层党务工作者培训模式。“1”指由市县委组织部统筹开展集中培训，抓好初任、换届等关键环节，着重围绕上级精神、党情、社情、县情、区情、党务业务等内容强化“基本功”。“X”指由各基层党委结合地区、系统特点配合全市县区委组织部开展富有特色的个性培训，着重突出区域化、行业化党建的个性需求，进而有效地提高基层党务工作者理论素养和业务能力。二是通过分类分段培训、形势任务培训、岗前岗中培训，提高基层党务工作队伍的思想政策水平和业务能力。分类，即根据机关、乡镇、村、企事业、“两新”组织等不同类型党组织的特点分别进行业务培训；分段，即根据每个时期、每个阶段的具体任务要求，组织开展专题培训。形势任务培训是结合传达贯彻中央、省市委会议精神，通过专题辅导报告的形式向基层党务干部讲述世界发展形势和我国未来发展趋势等。岗前岗中培训，主要是结合岗位职责和当前
思想政治工作、群众工作、党建工作出现的新变化、新情况，面临的新形势、新任务，帮助基层党务工作干部学习掌握做好基层党务工作方法。三是加强对年轻党务工作者的“传帮带”。可采取工作对口、按需选择和干部自主定向结对帮带的方式，建立离退休老党务工作者以及在职的县、乡镇党务干部与新任职的党务工作者结对帮扶机制，手把手地“传帮带”。四是建立基层党务工作队伍教育培训“直通车”实践基地。各县区应选择不同的典型单位，分别建立党性教育基地，创意产业基地、社情民意基地等，既把基地作为基层党务工作队伍通过实践提高能力的场所，也把基地作为培养基层党务工作后备队伍的“蓄水池”，通过实地体验式教学，使其成为基层党务工作干部成长的发力点。坚持理论学习和实践锻炼相结合，培养出更多的复合型、创新型、专家型的年轻党务工作者。
篇三：基层党务常见问题专项排查报告
现阶段，公司转型发展迫在眉睫，强化基层党支部党务工作力度与开展水平，成为助推公司高质量转型运作的一大重点。按照主题教育相关要求，聚焦公司当前基层党组织工作缺陷，并立足公司发展实际，现将情况浅析如下，不足之处，请予指正。
一、基层党支部党务工作现状
基层党支部作为公司的“隐形资产”，与生产经营息息相关，越是融合紧密，党组织领导力就越强、堡垒作用发挥就越充分，职工积极性也就越高、创造价值也越高。但在实际工作中，所属党支部逐渐呈现出与生产经营不相适应的新情况和新难题，一定程度影响和制约了公司健康可持续发展，主要现状表现如下。
一是主责意识单薄。目前，大部分党务工作人员对“生
产是主业，党建是副业”的思想仍普遍存在，认为党建是软任务，没有硬指标，抓与不抓无关紧要，抓好抓坏无关痛痒。
二是党员身份弱化。个别支部党员没有发挥该有的先锋
模范作用，满足现状、甘于“躺平”，面对急难险重任务怕得罪人、怕出问题、怕担责任，不是闷声左躲右闪，就是推诿上蹿下跳，工作上只求过得去、差不多，缺乏奉献精神。
三是工作流于形式。基层单位平时疲于应对各项生产任
务，无法抽身分神顾及党建。客观地说，当前党建现状是“表面资料台账多，实际工作开展少”，难以支撑党建工作由“虚”
到“实”实现转变。
四是队伍结构薄弱。基层职工年龄基本呈倒三角形分布，老中青年龄梯次分布本就不均，职工老龄化严重，这种老龄扎堆、中龄断层、青黄不接的现象，也决定了各党支部党务人员结构薄弱、素质参差不齐、创新发力不足等弊端出现。
二、突出问题及原因分析
结合近期党支部党务工作现状，梳理汇总了重点存在的一些突出问题，具体如下。
一是党建工作不平衡。基层党支部中仍存在“纵向上热
下冷”“横向优差不等”的情况，突出表现为工作上“抓形式多、抓内容少”“抓表象多、抓本质少”“抓口号多、抓落实少”等不平衡现象，而这些问题正是制约基层党务工作水平提升的瓶颈，导致党建在中心工作中越来越虚化。在对基层单位督导检查时发现，部分党支部生搬硬套很普遍，只有上级党委要求的内容、没有个性化举措创新，上级不要求，基本不行动，主动性相对较差。有的支部组织教育活动较少，活动形式单一固定，普遍没有与工作实际结合。有的支部党建工作基本是支部书记“单打独斗”，普通党员参与度不高，职工群众的认同感不强。可以看出，党建相对生产而言，没有短期实际产出，基层单位重视程度也就不高。
二是作用发挥不明显。党支部作用发挥得好与坏，直接
关系到单位在地方的形象，直接影响到职工群众对干部任用
的认可。客观分析，个别党支部作用发挥仍不够到位，突出表现为“就党建抓党建”“为学习而学习”等现象。有的支部方法单一、手段固化，满足于规定动作。有的支部甚至连规定动作都不到位，还停留在“有没有”层面，离“好不好”还有较大差距。再比如，有的支部在打造党建品牌这个“硬骨头”上，没有真正地拿出实招，创新思路举措较少，工作成效除了学习还是学习。这些现象充分说明，基层堡垒的战斗力有所下滑，党员的先锋模范作用发挥仍待加强。
三是制度落实不到位。党支部组织生活是对党员进行教
育管理的基本形式，也是增强党支部战斗力的基础。但个别党支部仍存在对组织生活制度理解有偏差、执行不严谨、落实不到位等问题，工作开展缺少规范性。有的支部把党课教育和学习传达会议精神混淆，以单纯念念上级文件代替党课。有的支部对“三会一课”进行“自由化”处理，用生产例会、周例会代替组织生活。甚至有支部靠“补资料、补记录”代替“三会一课”。这些问题的出现，与我们基层党务工作人员对支部党组织生活的重要性认识不足、重视不够有很大关系，这就导致了在落实党组织生活制度上存在认识上的偏差。
四是融入中心不充分。公司党委反复强调，基层党建要
充分融入生产实际，坚决防止“两张皮”，但这一直以来都是党建工作的一大难题。总体来说，各党支部发挥党组织“红色引擎”作用整体较好，但在探索实现党建与生产经营的深
度融合、同频共振方面还不够深入，取得的效果不明显。有的支部明显找不准着力点，就党建抓党建、就生产抓生产，基本是“每边一把号，各吹各的调”。有的支部开展党内活动时，按部就班、一成不变，基本就是“缴党费，读文件，看影片”老三件，没有吸引力和感染力。这些现象充分说明，基层党组织对党建工作只有融入中心才有生命力、创造力和影响力的认识不到位所致。
五是队伍素质不精专。当前，各党支部党务工作人员对
党务工作不懂干、不知干、不会干现象仍不同程度地存在，素质能力和职责履行仍有待加强。这当中有年龄结构不均、文化水平不高的原因，但更多还是对自身职责认识不到位、对党的理论知识不熟悉，从而导致碰到新问题、遇到新情况时缺少新思路、新办法。比如，在发展党员工作中，有的党支部未严格执行发展党员程序，在讨论接收预备党员或者预备党员转正时，单单从会议记录就能看出“党员发表意见、发展对象或预备党员表态”等环节缺失。再如，有的党支部甚至连“三会一课”、换届选举等事项的基本要求和必要程序都是“一头雾水”等等。这些问题的出现，一方面是因为各支部干事多为兼职，多忙于生产事务，无法满足党务工作业务需求；另一方面是由于党务工作领域提升渠道窄，吸引不来人、很难留住人、培养不出人的困局而造成。
三、提升党务工作质量的建议及对策
针对以上五个方面突出问题，提出以下“五字”对策。
一是在“学”上下功夫。一要保证理论学习规范性。建立健全理论学习长效机制，保证学前有计划、有方案、有资料，学习有签到、有记录、有发言，学后有笔记、有档案、有考核。二要保证理论学习实效性。结合上级党委规定必学内容，适当纳入自身领域内容，确保对症下药、因地制宜，只有选对选精学习内容，才能力戒理论学习的形式主义。三要保证理论学习新颖性，创新学习方式方法，在积极挖掘言传身教、现场教学、实践锻炼等传统形式上，利用“网、端、微”等互联网载体，探索“短、实、新”等数字化学习模式，更好地满足学习多样化需求。
二是在“严”上下功夫。一要把“严”字落到支部身上。支委成员和班子成员要理清各自的责任目标和责任链条，各自拧好自身的责任螺丝，坚持把党务职责与行政职责相统一，严格按照主体责任要求，履行好党建、生产经营的工作落实。二要把“严”字落到支部书记身上。支部书记作为党建工作的第一责任人，要以党建为己任，以发展为中心，做好党建工作与生产经营的融合工作，以问题为导向，抓好组织生活制度的贯彻落实。三要把“严”字落实到普通党员身上。支部书记和普通党员属于一个共同体，普通党员要当好先锋、做好示范，主动带领职工群众推动工作落实，才能从“单打独斗”变为“整体作战”，共同实现“抱团联动”。
三是在“细”上下功夫。一要在特色品牌上做精做优。
首先，要在树立党建特色品牌意识上做精做优，只有认识提高了，才能促进党建工作出特点、出亮点。其次，要在找准党建品牌定位上做精做优，客观来讲，按照前期要求，所创建的品牌都相对笼统，各支部所创品牌放之四海而皆准。而我们更需要找准党建特色品牌与服务中心工作的切入点和突破口，树立具有自身业务特色的品牌亮点，积极借鉴如其他单位好的经验做法，才能更好地发挥出各自品牌的辐射和带动作用。二要在夯基提质上做精做细。在计划安排上，探索实施项目细化分解，把年初党建工作各项任务都量化、细化、具体化。在过程管控上，探索建立对标指标，明确出党建工作的日常督促落实、动态检查指导、年度考核评价等事项的考核值及责任主体，推动党建全过程闭环式管理。在结果运用上，探索进行可视化管理，以“亮成果”和“列问题”的方式，利用展板、微信群、文件等载体，将各支部党建工作目标、各项工作情况亮一亮、列一列。
四是在“实”上下功夫。一要坚持党建与中心工作不分
离。要直面当前基层党建现状，从对内的“理论学习”和对外的“堡垒服务”等小切口逐步发力，坚持把党建融入到生产经营各环节、把支部深嵌到企业治理最基层、把党员作用发挥落实到为民办事最深处，才能真正解决弱化淡化虚化边缘化等问题。二要坚持落实党的组织生活制度不偏离。一方
面要强化责任落实，督促基层支部从严落实组织生活制度，定期对落实情况“把脉问诊”，保证党的组织生活制度落细落实。另一方面要坚持问题导向，定期分析研究组织生活中不严、不实、不规范情况，确保对症下药，给出针对性“良方”，才能使党的组织生活永葆生机活力。三要坚持大力弘扬真抓实干作风不放松。要在弘扬真抓实干的作风建设上对准焦距、找准穴位、抓住要害，抓住突出问题、紧迫问题着力解决防止“走神”“散光”。比如，在选任干部时，要加强对党务工作领导能力、协调能力、专业能力等方面的培养与考察。在增强党内生活吸引力和凝聚力方面，可以探索实施
“互联网＋党建”等方式，探索构建“辣味”组织生活会、“鲜味”党课、“咸味”谈心谈话、“甜味”主题党日、“原味”思想汇报等“五味俱全”式的党组织生活形式，保持党内政治生活的高质量和激情活力。
结束语：基层党务工作缺陷并不可怕，可怕的是大家把低标准当成了标准，把小问题当作了常态，而我们更需要的是，敢于刀刃向内、勇于自我解剖的勇气和胆量，以自我革命精神正视问题、看清形势、修正错误、校正偏差，才能真正推动公司发展进程素位而行、行稳致远。
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