高标准农田建设中存在的问题及建议6篇高标准农田建设中存在的问题及建议 浅谈高标准农田建设过程中出现的问题 及对策 摘要:高标准农田建设是国家发展农业现代化的重要举措，高标准农田建设过程中因为各种因素下面是小编为大家整理的高标准农田建设中存在的问题及建议6篇,供大家参考。
篇一：高标准农田建设中存在的问题及建议
浅谈高标准农田建设过程中出现的问题
及对策
摘要:高标准农田建设是国家发展农业现代化的重要举措，高标准农田建设过程中因为各种因素影响存在一些亟待解决的问题。本文以此为切入点展开详细研究，结合高标准农田建设重要性剖析，深入全面的掌握高标准农田建设过程中存在的问题，总结科学的解决措施，完善高标准农田建设方案，目的在于加快高标准农田建设步伐，提高建设质量。
关键词:高标准农田；土地；问题与对策
深入实施高标准农田建设是贯彻落实党中央、国务院“藏粮于地，藏粮于技”战略方针，保障国家粮食安全的重要举措。通过高标准农田建设，不仅完善了耕地基础设施，有效提高了耕地利用率，而且进一步优化了耕地灌溉方式和农业种植结构，很大程度上提高了农田产量。国家针对农田建设管理职能分散的情况加大改革力度，实现农业农村部门集中管理，从农田布局、建设标准到建设项目的组织事项与监管考核均制定统一管理模式，为农田建设与发展打造了新的格局。
1高标准农田建设的重要性
高标准农田建设是帮助农田实现耕地充分利用，进一步发挥耕地价值的有效途径。传统农田建设中存在耕地布局凌乱、土地规划缺乏统一性、耕地利用不合理等情况，不仅影响到农机装备的科学应用，同时为田间作业带来很多困扰，无法有效激发机械化性能优势。随着农业现代化发展步伐的加快，农田建设持续深入，为进一步提高农田建设的机械化水平，必须对农田规划与耕地等方面存在的问题进行有效处理。
高标准农田建设积极总结传统农田建设经验，以粮食核心产区为出发点，现代高效农业为发展方向，积极促进农村经济快速发展，有效改善农业综合生产能力，增加粮食产量，不断夯实国家粮食安全基础，为农业可持续发展创造了有利
条件。农田建设中耕地技术、灌溉排水等是必要环节，若灌溉系统不完善，或者耕地技术应用不到位，都会影响到最终的农田产量。传统农田中受到各方面束缚，田间缺乏完善的配套设施，整体上农业基础相对比较薄弱。高标准农田建设结合农田建设现状，设定“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的建设目标，确保农田生产经营中真正做到旱涝保收、高产稳产。
1高标准农田建设存在的问题
1.1农田质量总体不高
我国传统农田质量总体不高，对此分析，原因大致如下:一是城市化、工业化的快速推进征占用了大量长期耕作培肥而形成的优质耕地，然而在耕地“占补平衡”过程中补充的耕地往往是在山区、丘陵或者滩地新开发的土地，耕作层薄，土壤肥力低，未能严格执行耕地“占补平衡”政策，存在着“占优补差”现象。二是当下社会风气浮躁，只顾眼前利益、不讲长远发展的思想泛滥，许多农民长期以来对耕地采取“重用轻养”的掠夺式耕作，使地力衰退情况严重。三是局部地区长期大量使用农药杀虫，使得各种人造污染物质在土壤中堆积，耕地土壤环境质量堪忧。
1.2田间基础设施薄弱
在高标准农田建设前期的调研阶段发现，现有的农田往往存在排灌渠道年久失修、农电线路老化损毁等现象，造成水资源保障能力差，靠天吃饭现象普遍存在，粮食产能得不到充分保障。农田现有道路设施数量少、质量差，无法满足农业机械化生产，且分布不合理。这些因素造成当前高标准农田建设涉及工程量大、所需资金投入大、技术性难题多，导致成本回收周期漫长，社会资金投入积极性不高。
1.3公众参与机制不健全，土地权属调整困难
一片高标准农田往往涉及多个农户，前期调研摸底总是无法满足每一个农民的要求，设计的只能是规范要求下农户诉求的最大公约数，即便已经较高程度地满足农民需求，但未能如愿的个别人还是可能造成施工难以推进下去。同时，高
标准农田建设往往需要将原有零散分布的田块整合成片，导致土地权属界线发生变化，这涉及了农民的核心利益，协调工作十分困难。
1.4管护机制不完善
后期管护是高标准农田建设长久发挥效益的重要保障，但是重视规划设计、建护的现象普遍存在，农田配套设施废置、甚至田块撂荒的现象时有发生。究其原因，一是工程建设资产量化和移交不及时，造成管护主体缺失;二是管护资金难以落实，大部分项目没有后期管护的专项资金。一旦田间建设设施出现故障，农民难以承担维修资金压力，造成高标准农田效益难以完全发挥。
2高标准农田建设对策
2.1质量提升工程
在全国全面开展化肥零增长行动，集成测土配方施肥、水肥一体化和有机肥替代化肥技术，传播土地休耕理念，涵养土地;推广绿色种植，开展土壤酸化改良，建设生态缓冲隔离带。全面推进“一控两减三基本”，做到控制地下水过度开采，高效利用自然降水，化肥使用量显著减少，农药使用量显著减少，玉米秸秆基本利用，畜禽粪便基本处理，废旧农膜基本回收，全方位提升耕地质量。
2.2制定省级高标准农田建设标准
根据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）和相关行业标准，结合各地实际制定地方性建设标准，做到国家标准、行业标准、地方标准上下结合、相互衔接、互为补充。省国土资源厅、农业农村厅会同有关部门结合当地实际情况，制定与本省土壤、水源、气候、耕作习惯等相适应的高标准农田建设系列标准和评价规范，省标准化主管部门负责协调指导并发布。
2.3优化农田基础设施维护机制，树立正确维护意识
高标准农田建设过程中，提高对农业生产相关的基础设施维护意识，优化基础设施维护机制，不断树立正确的维护模范，保证农田基础设施运行安全与质量。农田基础设施维护过程中，维护力度加大的同时，还要提高对细节方面的关注度，
提高保养质量。就管理制度方面的完善，着重关注设备维护薄弱环节，以全方面管理模式，保证农田基础设施的安全。贯彻落实奖励激励机制，若遇到故意破坏农田基础设施的行为，必须严厉惩戒。落实农田管护相关制度，进一步加大基础设施维护资金投入，制定基础设施维护计划，尽可能延长农田基础设施应用寿命。
2.4加大专业培养力度，打造专业农田建设团队
高标准农田建设包括一系列建设内容，涉及土地资源、水资源、作物学、水利工程、公路工程、园林绿化工程、电力工程、环境保护工程等诸多方面的专业知识及工程施工技术规程和标准，因高标准农田建设正处于初步阶段，很多方面经验缺乏，加之相关人员对高标准农田认识不足，限制了高标准农田建设步伐。面对这种情况，积极从现有建设中总结成功的经验，并加大学习与研究力度，贯彻落实相关政策，确保所有项目的建设均达到规定标准。积极健全农田建设机构，吸引更多高质量农田建设专业人才参与其中，改善人才短缺的状态，做好高标准农田建设中技术衔接，加快高标准农田建设发展步伐。
3结束语
高标准农田建设作为国家大力发展农业的重要举措，农田建设中因为各方面因素影响出现各种建设问题，尤其是基础设施维护以及规划落实方面。面对这种情况，要明确高标准农田建设标准，提高对耕地质量、管理机制执行等的重视程度，打造专业的农田建设团队，改善建设中存在的问题，完善建设模式，加快建设步伐。
参考文献
[1]高向军，彭爱华，彭志宏，等.农村土地综合整治存在的问题及对策[J].中国土地科学，2011，25（3）:4-8.
[2]彭柳林，余永琦，余艳锋，等.江西省高标准农田建设现状、问题与对策研究[J].浙江农业科学，2020（9）:216-222.
[3]徐华伟，许杏娟.武义县高标准农田建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2020（8）:181-182.
篇二：高标准农田建设中存在的问题及建议
高标准基本农田建设存在的问题及对策
摘要：我国国土面积广大，农田众多，高标准基本农田建设作为土地资源保护与用地统筹发展的重要途径，不仅可以保障粮食安全，而且可以促使我国农业事业生态化、标准化发展。目前，受各种因素影响，高标准基本农田建设仍存在诸多问题，难以顺利为当地生产条件及民众生活条件的改善提供保障。基于此，本文分析高标准农田建设存在的问题，并进一步提出科学对策，以望促进我国农田高标准建设。
关键词：高标准农田；建设；质量监管；后期管护引言在城镇化和工业化快速发展的时代背景下，土地资源被越来越多地划为建设用地，人们对基本农田、耕地的非市场价值和重视程度日趋下降。为实现基本农田数量和耕地质量的稳定提升，在农村地区要加快开展高标农田建设和土地整治项目的推行。1高标准基本农田建设存在的问题1.1过于注重数量管理高标准农田涉及的范围较广，工程数量也较多，而且项目在建设过程中，现场管理人员也有限，因此相关的项目承担单位不能对所有高标准农田建设过程中涉及到的全部建设工程的每一道工序进行审查与管理，在建设管理中过多注重项目建设成果和数量。因为对农田建设项目数量的关注力度较大，相关的部门不能完全掌握具体高标准农田建设的质量情况，不能根据建设过程中存在的具体情况来进行专项调整与改进，不利于高标准农田的建设与管理。1.2建设项目标准不统一高标准农田项目涉及的部门较多，与其他农业建设项目相比，综合性极强，涉及发改、农业农村、水利、财政、自然资源、审计、农发办等部门。项目实施标准规范政出多门，实施措施和投资标准不统一。1.3工程进度存在滞后问题部分地区由于工程招标滞后或者长时间的阴雨天气导致田间湿度大，土地平整机械不能施工，或者施工不便，影响土地平整施工进度。尤其是由于长时间的阴雨天气，田间道路和新建设的机耕道非常泥泞，运输机械不能通行，浇筑沟渠的原材料运不进去，导致沟渠浇筑无法施工，严重影响沟渠浇筑的施工进度。工期延后与农作物生长期存在冲突，影响地方农作物耕作。1.4其他问题除上述问题外，高标准基本农田建设还存在高新材料应用不足、绿化配套观念淡薄、自动化设施认知不足等问题，均对项目建设产生不同程度的影响。2高标准基本农田建设问题的解决对策2.1建立高标准农田建后管护的奖惩机制按照《高标准农田建后管护指导意见》的要求，应积极落实高标准农田建后管护主体和责任范围，不仅要抓实地方行政主体的监管责任，同时还要落实财政管护资金，建立奖补机制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，让以农户为主体的广大农村集体组织自发地承担起管护之责。同时，在有条件的地方可推行“网格化”管护模式或进行建后管护市场化试点，引入第三方。另外，对于通过流转的高标准农田，应建立“黑名单”制度，由承接流转的农户等主体承担管护责
任与义务，对于损坏后不主动修理，经过劝诫后仍不修理的，及时纳入“黑名单”中，保障高标准农田设施使用的可持续性。
2.2提高综合管理能力要想提高高标准农田建设工程的管理水平，就需要提高对高标准农田的综合管理能力。1）相关管理部门要加大自身队伍的建设，积极引进一些优秀的技术型人才。2）要定期对现有管理人员进行系统培训，提高管理人员自身的素质水平。3）相关部门要对农田整治的工作内容进行细致划分，根据人才的专业来合理安排工作岗位，从而提升管理队伍的专业性，提高综合管理能力，实现对高标准农田建设的科学合理管理。2.3加强施工管理，做好工程管护高标准农田建设项目要按照“谁受益谁管护”的原则，建成后，明确管护主体、管护责任和管护义务，及时办理移交，办理管护手续，跟管护主体签订后期管护合同，保障管护维修经费，确保固定资产不流失。主管部门督促管护主体对各项农田工程设施进行经常性检查维护并形成长效机制，确保工程长久发挥各种效益，切实改变重建轻管的局面。2.4重视项目实施全过程管控为避免高标准基本农田建设过程中出现上述问题，需加大对项目实施全过程的管控力度，通过各部门之间的协调联动，保证项目建设顺利、有序开展。在项目实施期间，应做到以下两点。①重视对田间配套设施的完善。配套设施是否完善设置，关乎高标准基本农田作用与功能的发挥。基础设施建设中，需结合当地实际情况，进行项目配套设施的完善设置，具体囊括农田整治、田间道路、灌溉排水设施、林网配套等，做到在配套设施设置期间进行全面的监督与管理。同时，为避免因资金匮乏而影响配套设施设置的全面性，需重视对配套设施建设资金渠道的拓宽。②重视对农业技术措施的实施。项目实施期间，针对配套设施的设置涉及水利修建、土方平整、工程修建等内容，而这些内容的施工建设均会对当地土壤肥力产生一定影响。对此，为促进高标准基本农田作业的发挥，需结合当地实际情况，大力采用测土配方技术、病虫害防治技术、品种培育技术、农业机械技术等，提高高标准基本农田生产效益。2.5建立合理的定价机制，促进高标准农田有序流转高标准农田能否有效流转，取决于其定价的合理性。应建立合理的高标准农田定价机制，推动高标准农田有效流转。一是统筹全省高标准农田建设情况，建立以市场为导向的定价机制。具体而言，各区域内的高标准农田流转租金视当地市场情况而定，自愿流转。对于租金过高或者过低的情况，可由当地村集体组织核验，牵头协调，统一规划承包区域，从而统一租金价格。二是建立价格信息披露机制。为了应对部分地区扭曲定价，可设立相应的信息平台，公开披露各个区域内的高标准农田流转价格，实现流转过程公开、公平、公正。三是落实租金补偿机制，严控高标准农田使用用途。可尝试推行双向补偿机制，降低流转过程中交易费用与成本，同时对于任意改变高标准农田使用途径的农户不给予补偿。2.6强化安全管理在具体实施高标准农田建设工程的过程中，一定要加强安全方面的管理。1）在实施之前要做好所有的预防措施，特别是对项目区材料运输路段的路基状况、宽度情况等调查清楚，将一些可能出现的问题进行及时预防，从而保证后续的施工步骤能够稳定持续进行。2）在此过程中所涉及到的设备设施一定要进行安全管理，及时关闭设备的开关，避免漏电。3）设置警示标语，项目施工过程中要
篇三：高标准农田建设中存在的问题及建议
高标准农田建设存在的问题及对策
作者：张扬曲少东来源：《E动时尚·科学工程技术》2019年第22期
摘要：本文首先分析了髙标准农田建设的重要性，重要性的主要表现为保障农田的耕种数量与耕种质量，提高农田的生产能力;引进农业先进生产以及改造农田技术，打造一条龙的现代农业生产链;提高农田耕种质量，增加粮食生产数量。文章紧接着分析了髙标准农田建设现状及存在的问题，问题主要包括现有农田的破碎程度大，权属调整状况复杂;建设资金投资分散并且资金不足，阻碍综合效益有效发挥;高标准农田建设工作的开展没有与新农村建设工作进行有效协调。文章紧接着对高标准农田建设对策进行分析，建设对策主要包括完善农业相关行政措施的落实情况，调整农田土地的产权关系;强化高标准农田建设的经济手段，加大高标准农田建设投入资金的整合管理;注重高标准农田建设工作的农业科技实际运用，加强高标准农田建设的信息管理工作;强化高标准农田建设工作的建后管护，维持高标准农田建设工作持续发展。在对完善农业相关行政措施的落实情况，调整农田土地的产权关系进行解释中，分别阐述了加强高标准农田建设的组织领导;强化高标准农田建设的相关法律法规政策;深化农村现有的高标准农田产权制度改革;重点关注开展高标准农田的土地权属关系调整工作的落实情况。
关键词：高标准农田建设;存在问题;对策
引言
随着我国经济的快速发展以及二孩政策的出台进一步促进了我国人口增加，人口增加的同时就伴随着粮食问题的出现，粮食问题越来越受到人们关注。解决粮食问题的有效办法之一就是保护农田，建设高标准农田。观察我国土地现状，经济的快速发展同样也带动了我国城市化进程的脚步，城市建设用地日渐攀升，进一步导致了农田与城市建设用地产生矛盾。现代农民百姓仅仅只是在农田上耕种，忽视对于农田的保养工作，在一定程度上加剧了农田的耕种质量下降的趋势。我国的农田现存数量以及农田的耕种质量都存在很大的问题，相关部门的工作人员以及广大农民百姓需要将保护农田，建设高标准农田的观念树立在心，从保护农田做起，最后建设高标准农田，促进我国农业经济的向上健康发展。
保护农田的关键要点就是保护基本农田数量与农田质量，国家为了可以有效落实保护基本农田的行为，制定并且出台了《全国土地整治规划（2016～2020年）》，提出确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，使经整治的基本农田质量平均提高1个等级重要任务目标。但是由于不同地方的农田使用情况不一样以及地方相关部门的落实情况不同，我国目前的高标准农田建设工作还存在很多不足之处。
1髙标准农田建设的重要性
1.1保障农田的耕种数量与耕种质量，提高农田的生产能力
农田是粮食生产过程中必不可少的生产要素，农田的安全质量在一定程度上影响粮食安全质量，粮食安全是百姓安居乐业的最基本的前提基础。随着我国城市化发展的脚步加快，城市建设用地面积越来越大，在一定程度上影响力农田面积，相关工作人员需要落实好农田占补平衡以及土地整治工作，严格执行相关措施，尽可能保护好农田的耕地数量以及耕地质量，将农田综合生产能力往可持续发展方向过渡，一定程度上保证农田的耕种数量与耕种质量，表1是2017年中国统计年鉴汇总土地状况，表明了2017年的中国土地的具体使用情况.
相关工作人员想要保障农田的生产能力，提高农田综合生产能力，首先需要加强农田的基础水利设施建设工作的落实程度，采取科学的土地改善措施尽可能去改善当地的土壤条件，结合土壤所要种植的农作物的生长过程需要，有针对性的提高当地土壤肥力;结合当地的土壤资源以及水资源，开发并且有效建设优质农田的后备灌区;集合当地相关部门，积极宣传并且落实农田的旱作节水以及节水灌溉作业。大量投入扶持资金，加强粮食核心产区的农田综合生产能力建设的工作力度，优化粮食核心产区的农田耕种质量;开展高标准农田建设工作，尽可能改善当地农田的生产环境，促进附近地区粮食安全。
1.2引进农业先进生产以及改造农田技术，打造一条龙的现代农业生产链
在经济建设发展迅速的同时，有关农业部门需要大力推进农业现代化的进程脚步，引进农业先进生产以及改造农田技术，尽可能的建设现代农业生产链。大力开展农村以及城市的土地整治工作，通过田间防护林工程、农田水利工程、道路工程、坡改梯工程以及格田整理等土地建设工作，尽可能地实现农田“集中连片、田块平整、渠网配套、道路畅通”，促进土地规模经营，进一步加快农业产业化的发展速度。
不仅如此，建设高标准农田还可以促进改善农业生产以及农民生活条件，在一定程度上改善当地生态环境。将先进的农业生产技术以及改造农田技术有效的引入我国实际的农业生产活动中去，加快建设农业生产机械化、农田生产规模化、农田布局合理化、环境生态化的高标准农田。建设绿色无公害蔬菜基地，有效改善农业生产的基础机械设施，提高土地以及相关农业生产要素的利用率，降低当地农田环境污染程度，为人们提供优质的蔬菜来源，同时推动现代农业发展[1]。
1.3提高农田耕种质量，增加粮食生产数量
髙标准农田建设可以有效的提高我国农田耕种质量，有效地增加粮食生产数量。我国当前的土地资源管理工作存在不少问题，我国土地管理工作总体上处于粗犷模式，建设高标准农田，可以在一定程度上对农村土地开展综合整治工作，进一步提高农田耕种质量，实现农田耕种数量以及农田耕种质量的有效保护，还能够促进当地生态环境保护工作的顺利开展，进一步保证我国粮食安全、经济增长与生态保护的统一的有效管理。
2髙标准农田建设现状及存在的问题
2.1现有农田的破碎程度大，权属调整状况复杂
高标准农田建设工作的主要内容就是针对现存的农田进行规整化处理，尽可能的实现农业机械化的全面落实工作。相关部门工作人员想要落实好农田规整化，首先需要对现有农田的田块布局进行合理、有效规划，在農田进行规整化处理工作中，一定会与农民的实际经济利益相联系，很大可能会对一部分农民的实际经济利益发生纠葛，无法做到“绝对的公平”。相关工作人员需要对针对农田破碎化的现状进行重新整合以及再次规划，例如设计田间小道、重新修建农田灌水以及农田排水设施等，这一些措施都会在一定程度上占据相应的农田面积，需要对农田现有的承包经营权进行合理的调整。然而在实际的调整工作中，与一部分农民的实际经济利益发生纠葛，导致调整工作开展十分困难。
篇四：高标准农田建设中存在的问题及建议
高标准农田建设存在的困难问题及建议
高标准农田建设是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的基础性工程，是转变农业发展方式，促进集约规模经营，加快农业现代化进程，实现农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。但目前仍面临三方面问题，亟待关注。
（一）投资渠道单一，社会资本参与难。《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）指出，“调动社会力量积极性，共同参与高标准农田建设和管护。各地可探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。”目前实施的高标准农田建设项目基本为政府投入，在资金筹措上主要靠中央或省级财政专项资金。但由于高标准农田建设投资规模大、建设周期长、收益慢且不确定，而多数民营资本注重短期投资回报率，造成民营资本参与农田水利建设存有顾虑、态度谨慎、积极性不高，当前仍以政府投资为主。
（二）后期管护机制不健全，影响项目整体效益。《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）指出，“按照先建机制、后建工程的原则，推动建立健全高标准农田建后管护长效机制。”高标准农田建设的田间工程等设施置于户外，比较分散，缺少管理，易造成损失，但项目预算中并未列支相应的后期管护资金，一定程度上给项目整体效益“打了折扣”。
（三）土地零散化较重，制约高标准农田建设项目实施。
按照集中连片开发的原则，高标准农田建设要打破原有农田划块，重新调准农田分配，但目前耕地形态整体普遍细碎、零乱，不适合使用大型农业机械开展规模化作业，严重制约了农业现代化发展，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。
针对以上问题，基层建议：一是建立多元化投入机制，加大对民营资本参与高标准农田建设的扶持力度，细化扶持政策，推动高标准农田建设主体社会化。二是加大后期管护等方面的资金投入，明确管护主体和责任人，建立项目后期评价机制，实现建管并重，达到项目经济、社会效益“持续释放”。三是将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。
篇五：高标准农田建设中存在的问题及建议
高标准基本农田建设存在的问题及对策
作者：李刚来源：《乡村科技》2020年第20期
[摘要]高标准基本农田建设作为土地资源保护与用地统筹发展的重要途径，不仅可以保障粮食安全，而且可以促使我国农业事业生态化、标准化发展。目前，受各种因素影响，高标准基本农田建设仍存在诸多问题，难以顺利为当地生产条件及民众生活条件的改善提供保障。基于此，本文分析高标准农田建设存在的问题，并进一步提出科学对策，以望促进我国农田高标准建设。
[关键词]高标准农田;建设;质量监管;后期管护
[中图分类号]F301[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2020）20-110-2
高标准基本农田是指在特定时期内进行农村土地整治，构成集中连片、抗灾能力强、配套设施完善的农田，确保其农田建设与现代化农业生产经营相契合。随着农业现代化的不断深入发展，高标准基本农田建设愈发受到重视，发展高标准农田可有效保障粮食安全，促进生态环境平衡发展，达到农业稳产高产的目的。目前，高标准基本农田建设受限，需提出针对性解决措施推进高标准农田建设稳定推进。
1高标准基本农田建设存在的问题
1.1设计要求不统一
目前，我国高标准农田建设设计要求不统一问题突出，严重阻碍高标准农田建设。具体体现为缺乏统一可行的设计标准，区域内灌溉渠道建设形式多样，不仅影响灌溉渠道的有效性，而且会缩短设施运行年限。另外，部分高标准基本农田建设未遵循因地制宜理念，设计期间未做到对地形、土壤、气候等因素条件的综合分析，致使水利设施布局与实际情况脱轨，沟渠设计不合理，无法为农田物种生长进行有效灌溉。高标准基本农田项目的建设严重与当地实际情况不契合[1]。
1.2基础设施规划不科学
近几年，高标准基本农田的建设力度逐渐加大，但受投资匮乏、地形条件限制、耕地制约等因素影响，致使无法构建完善的农田灌溉系统，基础设施作用与功能无法体现。基础设施是高标准基本农田的基础组成部分，其规划与设置是否科学合理，对农村用地的现代化、专业化建设有直接影响。目前，多数区域部分项目建设仍存在基础设施滞后、建设不完善的问题，与现代化农机作业模式严重脱节[2]。
1.3防护设施设备观念缺失
设施后期维护管理不到位是限制高标准基本农田建设的主要因素。在设施管护期间，受管护资金匮乏、设施产权不明确、管护措施运用不合理等问题影响，致使农田设施管护工作开展流于表面，管护人员难以做到第一时间发现设备损毁问题，无法及时进行设备设施的修复维护，导致设施设备运行年限缩短，影响高标准基本农田作用的发挥。
1.4政府参与监督力度不足
农田建设项目实施期间涉及诸多参建单位，加之区域内不同项目设计标准尚未统一，导致政府部门难以做到全程参与项目建设过程。另外，因各个参建单位之间缺乏有效协调沟通，导致政府部门监管工作无法做到全面落实，部分项目建设缺乏监督管控。
1.5其他问题
除上述问题外，高标准基本农田建设还存在高新材料应用不足、绿化配套观念淡薄、自动化设施认知不足等问题，均对项目建设产生不同程度的影响。
2高标准基本农田建设问题的解决对策
2.1重视对标准要求的统一
为保证高标准基本农田项目的统一化建设，应重视对统一设计标准的构建，转变以往项目实施各自为阵的状态，通过落实统一化标准保证项目建设稳步推进。值得注意的是，统一化标准的制定并非是标准完全一致。不同地域需根据地区地形条件、气候等因素差异，秉持因地制宜的原则，综合考虑当地实际情况，项目设计时充分考虑水文、地质、生态环境、气候条件等因素，并积极采纳农户意见，确保项目设计在统一规范的同时与当地实际情况相契合[3]，从而为基本农田的高标准建设及政府部门监管工作的落实打下良好基础。
2.2重视对项目质量监管的强化
项目质量监管工作的落实是保证高标准基本农田建设高效、高标准建设的重要保障。对此，政府部门需加大项目实施的监管力度，依据对农田建设现状的分析，构建完善监管机制，确保在项目实施全过程中落实质量监管工作。同时，政府部门应积极构建主管部门监管、监理单位与群众监督的综合监管体系，形成监管合力保证项目建设高质量、高效率开展。另外，应积极引导群众参与项目实施，提高项目实施的透明度与公开度，做到让民众对项目建设全知情。项目建设期间，政府部门需立足实际，协调配合，严控项目建设质量，确保基本农田的建设满足民众的高标准、高要求[4]。而且政府部门应发挥主导作用，联动各个部门、群众构建“部门联动、民众主体、政府主导”的统筹规划工作机制，以保证项目顺利建设。
2.3重视对后期管护的强化
对于项目后期管护不到位问题的解决，需重视对后期维护工作机制的全面落实，并在此基础上落实相应监管机制，确保项目竣工后能进行有效维护。项目建设期间，当地政府部门需重视对项目后期管护重要性的广泛宣傳，引导农民群众正确认知项目后期维护与自身利益创造之间存在的直接联系，进而增强民众的自觉性与积极性，主动参与项目设施维护，充分凸显项目后期管护工作中农民群众的主体地位[5]。项目验收合格后，针对管护主体的明确以及管护职责的划分，可以充分利用租赁、承包、拍卖等形式，同时需在明确管护责任的基础上，要求管护主体明确掌握其具体的管护内容，结合对管护经费渠道的拓宽，为项目后期管护工作的实施提供保障。另外，需明确界定项目产权归属，在此基础上使项目产权所有人、受益人转变为项目工程的后期管护人。若条件允许，可充分借助网络技术、3S技术等手段构建完善的项目监测体系，做到对工程实施效益、土地综合整治进行动态化全过程监测。充分借助监测体系进行项目管护资金使用的监管，提升管护资金利用率;对高标准基本农田的后期运行实施监管与监督，借助先进手段进行项目效益的监测与评价，及时发现项目后期存在的设备设施故障、损毁，并第一时间组织维护维修，以保障高标准基本农田稳定、长久运行[6]。
2.4重视项目实施全过程管控
为避免高标准基本农田建设过程中出现上述问题，需加大对项目实施全过程的管控力度，通过各部门之间的协调联动，保证项目建设顺利、有序开展。在项目实施期间，应做到以下两点。①重视对田间配套设施的完善。配套设施是否完善设置，关乎高标准基本农田作用与功能的发挥。基础设施建设中，需结合当地实际情况，进行项目配套设施的完善设置，具体囊括农田整治、田间道路、灌溉排水设施、林网配套等，做到在配套设施设置期间进行全面的监督与管理。同时，为避免因资金匮乏而影响配套设施设置的全面性，需重视对配套设施建设资金渠道的拓宽[7]。②重视对农业技术措施的实施。项目实施期间，针对配套设施的设置涉及水利修建、土方平整、工程修建等内容，而这些内容的施工建设均会对当地土壤肥力产生一定影响。对此，为促进高标准基本农田作业的发挥，需结合当地实际情况，大力采用测土配方技术、病虫害防治技术、品种培育技术、农业机械技术等，提高高标准基本农田生产效益。
篇六：高标准农田建设中存在的问题及建议
高标准农田建设工作中亟需解决的几个
问题及对策建议
摘要：高标准农田的建设对推动我国农业现代化建设具有重要作用，在长时间的发展实践中，高标准农田规模有所扩大，实现了一定的发展，但是从整体上来看，在实际建设活动中，仍然存在一些需要处理和解决的问题。因此本文研究将主要围绕高标准农田建设工作展开，探讨它的重要性，对建设中存在的问题进行剖析，从而制定对应的解决措施，以此加快我国高标准农田的建设步伐，提高建设质量，为相关工作人员提供可行性建议。
关键词：高标准农田；建设工作；解决问题；对策建议
引言：
深入实施和开展高标准农田建设对于保障国家粮食安全起着关键性作用，也贯彻了党中央有关发展农业现代化的具体要求，通过高标准农田的建设，在一定程度上可以完善我国的耕地基础设施建设，确保耕地利用率在现代化背景下可以稳步提升，与此同时，耕地灌溉方式也得以创新和升级，农业种植结构更是会改变以往的形态，朝着更加科学合理的方向发展，农田产量随着也会不断提高。国家针对农田建设管理的现实状况，需要采取针对性措施，对其中存在的职能分散等问题要进一步加大改革力度，确保农业农村部门可以进行集中化管理，尽可能实现整个管理的统一化和集中化，从而为农田建设活动打造全新的发展格局。
一、高标准农田建设的重要性
高标准农田的建设对于确保土地资源的合理配置具有重要作用，可以进一步发挥耕地的价值和作用，传统农田建设活动中耕地资源的布局比较凌乱，在对土地资源进行配置和规划时，也缺乏系统性思维，这不但影响和限制了农机设备的使用，对日常开展田间作业也产生了一定的负面影响。随着农业现代化建设的持续发展，农田建设活动中机械化设备的应用数量不断增加，为了进一步提升农田
建设的机械化水平，必须结合现有农田利用的实际情况，采取有效措施对农田重新规划，对其中存在的耕地问题进行妥善处理。
二、高标准农田建设中存在的问题
高标准农田在实际建设过程中，通常会受到传统农田建设的限制和干扰，与此同时，整个耕地的耕作模式也会影响它的建设质量和效率，加上不同区域在气候和地形等方面表现出的明显化差异，更是为标准化农田建设加剧了阻碍，进一步加大了工作难度。为了确保整个农田建设可以达到理想化效果，需要首先对建设过程中存在的问题进行综合研究，从而结合实际情况，总结出对应的完善措施，以此为相关工作人员提供指导。
（一）农田基础设施维护机制不完善
农田基础设施维护机制对整个高标准化农田的建设具有关键性作用，是实现相关建设目标的前提和基础，只有从制度上不断创新和完善，整个农田建设才可以达到理想化效果。虽然受到农业现代化的影响，相关部门对农田建设的重视程度有所增加，但是其中的维护机制并没有随着时间的推移作出调整和更新，整个农田在侧重点上还是停留在传统阶段，以农业生产活动为主，缺乏对农田灌溉基础设施的维修和保养，在降低机械设备使用寿命的同时，也阻碍了农田建设的进程。其次，从农业基础设施的安装和建设来看，很多设施通常是处于室外，而这就使得其容易受到外界因素的破坏和影响，从而出现不同程度的损伤，在缩短基础设施使用寿命的同时，对农田建设的可持续发展更是会产生不利影响。针对农田基础设施进行管理的时候，一般需要村委会进行，但是从整个管理的实际执行情况来看，对于相关政策和制度的落实并不到位，对机械设备更是没能定期进行维护，在一定程度上威胁并且阻碍着设备的正常运行，使其安全性难以得到高效保障。
（二）机械化作业条件限制因素较多
在建设高标准化农田的时候，需要加强机械设备的优化升级，使用先进的机械设备应用到农田生产中去，提高耕地的机械化水平。但是在其具体实施中，从自动化农田作业模式的应用来看，它往往会受到农田位置的限制和影响，由于道
路不够平整，导致整个装机械设备难以正式投入到耕地现场，在性能的发挥上更是无法实现最优化。除此之外，农田中使用的设备往往规模较大，属于大体积类型，所以它在实际使用中存在较大的运输困难，在目前尚未得到有效解决。除此之外，政府针对农田建设中的道路和设备维护虽然制定了一定的措施，但是在执行过程中却受到一定阻碍，尤其是在农田布局不合理的背景下，整个设备的维护更加具有形式主义倾向。农田使用者在平时针对农田进行经营管理时，受到相关因素的影响，还会在私下进行田地置换，为农田规划工作的开展起到了限制作用[1]。
三、高标准农田建设过程中的优化策略
（一）优化农田基础设施维护机制，树立正确维护意识
针对农田建设中存在的一系列问题，需要从实际出发，加强对农田基础设施的维护，建立健全对应的设备维护机制，通过标准化和规范化制度的建立约束农田管理行为，树立正确的维护模范，定期对其进行修缮和保养，从而保模农田基础设施始终可以处于正常的工作状态，使其可以稳定运行。在针对标准化农田进行建设的过程中，不但要考虑到维护力度的加大，还需要从细节之处着手，切实保障相关设备的保养质量可以稳步提升。除此之外，也要对整个管理制度进行创新和变革，确保管理力度增强的同时，有关管理范围也要进一步扩大，以全方面管理模式从而保障农田基础设施的安全。最后，对于农田标准化管理，也可以建立和落实对应的奖励机制，对于存在的故意破坏农田基础设施的行为，要严惩不贷，进一步延长基础设施的使用寿命。
（二）贯彻落实建设标准，加强耕地质量管理
在进行高标准农田建设的过程中，也要结合现阶段土地资源利用的实际情况，根据最新的土地政策和方针，对建设标准进行重新调整和制定，使其可以更加具有标准化和规范化，更加符合农业现代化的发展方向，在此基础上，加强对耕地质量的深层管理。通过对高标准农田建设情况的具体分析和综合把控，优化粮食和农作物产区，根据农作物的生长习性和对环境等要素的现实追求，对农田土壤属性进行改良和优化，积极学习先进的耕作技术和种植理念，确保耕地产量可以
随着时间的推移不断提升，在此过程中，针对耕地资源进行管理，也要严格把控化肥农药的使用数量，防止和避免农田建设中出现对资源的过度消耗。对耕地建设中存在的重金属污染问题也要结合实际，进行科学整治，从而消除农田农膜残留，使其耕种质量可以得到显著提升[2]。
（三）加大专业培养力度，打造专业农田建设团队
高标准农田在实际建设过程中，往往包含有较多的内容，主要包含有的土地资源、水利工程以及环境保护工程等，我国的农田规划和管理工作尚且处于初级阶段，相关工作人员对这方面的工作更是认识不足，这就需要加强农田标准化队伍的打造，改变现如今人才短缺的状况，通过政策扶持和资金支持吸引更多的高质量人才参与标准化农田建设，从而为该工作的开展提供必要的人才保障[3]。
结束语：
高标准农田建设是国家大力发展农业现代化建设的关键所在，农田建设在长期的发展实践中，仍然存在较多的问题，尤其是在制度的落实以及基础设施的维护上表现较差，这就要求结合农田的发展实际，建立健全相关维护制度和规划标准，通过合理的手段和举措，确保整个耕地质量和产量可以稳步提升，打造专业的农田建设团队，加快建设步伐。
参考文献：
[1]陈正.高标准农田建设工作中亟需解决的几个问题及对策建议[J].中国农技推广，2019,35(10):8-9.
[2]李俊杰，李建平，梅冬.新形势下高标准农田建设管理政策存在的问题及建议[J].中国农业资源与区划，2022,43(05):84-92.
[3]广东省人民政府办公厅关于建立广东省高标准农田建设工作联席会议制度的通知[J].广东省人民政府公报，2021(27):10-11.
推荐访问:高标准农田建设中存在的问题及建议 农田 高标准 建议