篇一：党建虚化弱化问题
如何有效防止基层党的领导虚化弱化
作者：田改伟
来源：《中国党政干部论坛》2020年第7期
田改伟
党的十九大报告提出，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，为新形势下加强基层党组织建设明确了方向。基层党组织建设中存在的问题，首要的就是解决基层党的领导虚化、弱化的问题。
一、基层党的领导弱化、虚化的主要表现
基层党的领导弱化、虚化，往往是在基层担负的各项事业中表现出来的，尤其是农村基层党组织处在社会变革的前沿，担负的任务更多，表现往往也就更明显。
（一）有的基层党组织领导班子能力不足，担当不起凝聚群众、引领群众的作用，使党组织在群众中的威望不高。尤其是在有些农村，领导班子自身能力有限，引领发展没有思路，致富没有项目。群众长期看不到发展变化，追随意愿就不强烈。还有些村干部在实际工作中习惯“为民作主”，使群众成为“旁观者”，对党组织倡导的事情无动于衷甚至反感。有的基层党组织决策时把村民代表当摆设，满足于不提反对意见，村民代表参与村级事务管理的渠道不宽、热情不高。在推动精准扶贫工作上，有些低收入村，党组织对低收入户脱贫上不能对症下药、精准施策，往往是送钱送物以解“燃眉之急”，忽视增强造血机能，造成村与村之间、户与户之间差距逐渐拉大，形成“困难群众年年不能解决困难、救助对象年年需要进行救助”的困局。
（二）有的基层党组织党建工作碎片化、封闭化，造成党的领导实际上的弱化、虚化。随着我国市场化、现代化的发展，社会的联系性、流动性进一步加强，各领域系统性、整体性特征更加明显，农村之间、社区之间、城乡之间的沟通联系交流越来越紧密。适应这种社会发展的新形势，不少地方基层党组织改进党组织的设置方式和党建工作的运行机制，推动区域化党建工作，但是有些基层干部依然把党建工作碎片化、封闭化，不能以开放的视野推动党建工作。有些地方虽然推动区域化党建，但只是简单地认为区域化党建就是将辖区内的党员每年集中在一起组织几场活动、开几次会、看几次电教片，没有将构建党建区域化上升到更好地服务区内广大党员群众、提升基层治理水平的高度上来。有的基层干部只把目光盯在本地发展上，加上有些地方利益关系复杂纠结，很难顺利与其他基层组织一起谋划共同发展，不能形成资源上的优势互补，党的领导实际上处在无力的状态。
（三）有的基层党组织未能很好发挥服务功能。基层党的领导力的强弱，关键看服务群众能力的高低。不少地方的基层干部任务繁重，主要精力用于抓综治维稳、消防安全等一票否决事务，谋划党建服务地方经济社会建设的时间和精力相对较少。随着城镇化的推进，城市社区党员的数量越来越多，不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内，有的书记把党务工作当作党的建设的全部内容，很难提供更多的其他服务。农村党员尤其是年轻党员数量往往不足，面对复杂繁重的各项工作，不少基层党组织往往感觉人手不够，很难充分发挥基层党组织服务群众的功能。
（四）基层党组织工作者队伍整体素质有待提高，工作方式缺乏创新。一是基层党建队伍年龄普遍偏大，尤其是农村和部分城市社区这一问题比较突出。基层党组织工作者工作起来往往“心有余、力不足”，没有足够精力参与村党建工作和党的活动。二是基层党建工作者工作积极性不高。有的基层党组织成为安置闲置人员的地方，加上有些党务工作者收入较低，享受不到相应待遇，影响工作积极性。三是基层党组织工作方式主动性、创新性不足。不少基层党
组织工作方式还是停留在开会、传达文件、读报等方式上，传达中央或上级文件，内容层层递减。对于一些地方推行的党建责任制，尚未形成科学的、量化的、操作性强的评价标准与考核体系，不重视甚至忽视党建考核结果的运用。
二、造成基层党的领导弱化、虚化的原因
基层党的领导弱化、虚化的多种表现，背后的原因各不一样，很多都是相互交织的，深层次的原因主要有以下几个方面。
一是经济体制改革使农村基层党组织失去发挥作用的物质基础。任何一个组织发挥作用都离不开一定的物质支持，强大的物力和财力支持是一个组织发挥作用的前提，决定着组织作用发挥的状况，对广大的农村党组织而言更是如此。农村党组织物质基础被削弱主要有两次大的冲击：第一次是改革开放之初的家庭联产承包责任制改革，除土地外，农村几乎把集体资产分光分净，很多农村成为集体经济空壳村，党组织很难再有强大的物质手段去服务群众，党组织对群众的组织力和影响力急剧收缩；第二次是取消农业税和村提留后，不少农村不仅没有了集体经济，还成为债务村。由于经济体制改革导致的农村集体经济组织长期缺失，抽空了一些基层党组织的物质基础，使其成为一个挂着牌子的空壳组织，组织空转、被动转成为常态。有一些地方通过政府财政拨款的方式，给基层党组织输血，起到一定的作用，但一般都是财力有限，长期也难以为继。
二是城市化抽空农村精英。中国的现代化也是城市化的过程，改革开放后城市化加速，主要表现就是农村人口去城市就业、居住、生活，已经成为时代大潮，并且这一趋势还在加强。这种情况造成农村基层党组织党员老龄化，村优秀党员、后备干部普遍乏人。有些农村甚至成为年轻人的“空心村”，严重程度超出想象。这种农村人口单向度地向城市流动，不仅使农村党员流动、使村党组织成为摆设、发挥党员作用成为空话，而且给党员管理、开展正常的党组织活动都带来难以克服的困难。现在有不少地方都通过派驻第一书记来加强基层党组织的作用，补充基层党组织干部能力不强、力量不足的问题，但是很难整体扭转这种状况。还有大学生村官、选调生、鼓励干部去艰苦地区等，但目前来看，没有根本性好转。
三是其他组织力量冲击基层党组织的组织力，降低或弱化了基层党组织的领导力。一个有系统性、严密性、纪律性的组织，就会形成一种权力和强力。影响基层党组织领导力的其他组织有宗教组织、宗族势力、社会组织、企业组织和黑社会组织等。一个时期，有些基层党组织在基层群众中的影响力、领导力被这些组织削弱甚至取代，失去了党组织的战斗堡垒作用。在有些非公有制企业和社会组织，党组织作用发挥的大小，基本上是听命于企业出资人的意志，党组织自身应该有的功能很难发挥出来。基层党组织组织力量被各种社会组织冲击，其损害的不仅是党的建设工作本身，更深刻的危机是对国家基层政治组织的破坏。组织产生权力。我国权力系统是一元的，政权是由中国共产党长期执掌的。如果基层其他社会组织，其组织性、严密性不亚于甚至超过了党组织和政府，会在基层形成各种亚权力圈，如果有些社会化组织与党组织和政府不能相向而行，就会冲击和破坏党组织的组织力和领导力，基层党组织的坚强堡垒作用和政治功能就会被削弱甚至丧失。
四是市场化催生利益个体化，集体意识难以培养，党的意识也在弱化。在市场经济体制下，群众在就业、教育、医疗、生活等方面要么是遵守制度化的规定，要么是向市场、社会寻求出路，基层党组织能发挥作用的地方很少。农村集体经济组织的瓦解，在客观上除了村公共服务和公共设施外，村民之间、居民之间较难形成共同的利益纽带，集体意识在消解，党组织对此往往无能为力。有些地方，基层党组织和领导职务本身就成了少数人谋取个人利益的工具，甚至凭此去侵害集体利益、群众利益，党的意识、组织意识淡化，造成小官巨贪等现象出现。
三、基层加强党的领导的一些思考
这些影响基层党组织建设的深层次原因，在现实表现上往往是相互叠加的，使许多问题都表现出复杂的面貌。党的十八大以来，我们党逐步出台了多部涉及基层党组织的党内法规，为加强基层党的领导、规范基层党内生活提供了很好的制度保障。进一步加强基层党组织建设，防止党的领导弱化、虚化、边缘化，我们必须有更宽广的眼光和创新的思维，不能就党建抓党建，而是要把党的建设纳入国家改革和发展的整体布局之中，强化系统思维、整体思维和战略思维。
（一）加强党的领导，必须把基层党组织建设与履行好承担的社会职能结合起来，防治党建与业务“两张皮”。“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”（《马克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第187页）中国共产党作为执政党，基层加强党的领导，重要的是基层党组织要履行好担负的社会职能，把党的建设新的伟大工程与社会主义建设新的伟大事业紧密结合起来。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现这一总目标无疑成为各级党的领导班子和领导干部的中心任务，也成为党的建设的中心任务。把党的建设与党的事业的总目标结合起来，是防止党建工作与业务“两张皮”的根本之法。各领域基层党组织在实际工作中都要结合自身特点，协调推进“四个全面”战略布局，并且用全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的成效，检验全面从严治党的效果。基层党组织领导班子和领导干部要提高用党的建设去统领具体业务工作的本领，履行好党建主体责任，在促进业务工作的开展方面作好表率。党委书记是党建工作的主体责任人，把党建与业务联系起来，以党建的成就推动业务工作的开展，党委书记也应该是第一责任人。同时，基层党组织也要紧密结合业务工作开展党的经常性活动。要改善经常性党内生活的内容，提升“三会一课”内容的针对性，把“三会一课”的内容与基层日常工作紧密结合起来。创新“三会一课”的载体，拓宽党员参与的途径和方式，探索利用新媒体平台，方便党员积极参与党内事务的渠道，不断提升“三会一课”的吸引力。
（二）加强对基层党组织治理的顶层设计，净化基层加强党的领导的软环境。要用两到三年的时间，系统排查、清理基层党员干部侵害群众利益问题，提升基层党组织领导班子在群众中的威信。要清理基层干部尤其是农村“两委”成员侵害群众利益问题，充分发动群众，发现问题要及时纠正，根据情节给予党纪处分，严重的要移送司法机关。处理结果要及时向社会公开，接受群众监督。严厉打击危害和冲击党组织组织力发挥的违法组织，对涉黑的组织要坚决打击、严厉整顿那些欺行霸市的、欺压残害百姓的和宗族宗派势力。对地下宗教要坚决取缔，坚决拆除非法、违规宗教场所。以整顿清理村务居务财务管理为切入点，带动基层治理的提升，提升基层党组织的公信力。重点整顿征地拆迁、土地发包、拍卖集体资产、招待费等重大事项的账目，规范村务居务公开的范围和程序，回应群众诉求。把党和国家的惠民利民政策宣传到位，使利益涉及的农户和居民家家知晓。清理基层党组织“两面人”，提升基层党组织的组织力。
（三）积极发展形式多样的村集体经济，为加强党的领导提供物质和平台保障。各级政府加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度，帮助村级组织立足本地资源，通过发展特色产业、扶持发展养殖、流转闲置土地、兴办经济实体、开展有偿服务等途径，发展壮大村级集体经济，盘活农村闲置的集体建设用地，所得土地收益归集体和农民所有。创新基层党组织活动方式，积极探索新形势下党组织和党员在产业链上发挥作用的有效途径，充分发挥农村专业合作社党组织和党员致富带头人的作用。努力创建村级集体经济发展平台。衡量建设农村服务型党组织是否取得实效，评价党组织是否先进和优秀，很重要的是看能不能加快科学发展，能不能提高农民和村集体经济收入水平。实施乡村振兴战略，必须搭建村级集体经济的发展平台，让基层“有钱干事、有平台干事”，健全村集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，把加强党的领导体现在发展集体经济与农民增收相统一上，体现在让群众得到更多实惠上。
（四）建立全面从严治党长效机制，转变基层干部作风、搭建联系群众的工作平台。完善基层党建工作责任制。首先是建立和完善领导体制机制。加强党委对本地区本部门党建工作统一领导，充分发挥各责任部门作用，整合资源、形成合力，构建统一谋划、统一运行、统一考核、统一问责的大党建工作格局。其次是进一步健全党建工作责任制体系。党建责任制建设要层层压紧、环环相扣，消除工作盲点，形成体制机制的衔接。构建党建责任清单和党建工作绩效指标，把党建作为基层干部绩效考核的最主要内容。再次是大力提升党建工作信息化水平，提升党建工作的科学化水平。搭建党建网络环境，建设党建工作应用平台，建设信息共享互通的平台。最后是提高党建责任主体的党建专业化能力建设。大力提升基层党组织领导班子党建工作能力。加强对农村基层党组织干部的培训，完善考核监督和激励保障机制，充分调动广大基层干部履职尽责、干事创业的积极性。
（五）把加强基层党组织建设与深化党和政府机构改革统筹考虑，一体推进。在体制机制上，完善基层党组织承接各种涉农资金的制度渠道。结合党政机构的改革，拓宽和理顺基层党组织与各类涉农机构沟通对接的渠道，扩大基层组织统筹使用涉农资金以发展集体经济、服务群众的自由裁量权。把党组织建设与精准扶贫和乡村振兴等工作结合起来。在短期内不能解决集体经济发展问题的情况下，主要依靠国家资源和资金的下沉逐步打牢党的领导的物质基础，扭转基层党组织服务群众没有资源、没有抓手的状况。同时，在贯彻落实中央政策落地上下功夫，锤炼基层党组织和领导班子的领导力、组织力，识别和培养大批优秀基层干部。
（作者系中国社会科学院政治学研究所研究员）
（责任编辑
范丽君）
篇二：党建虚化弱化问题
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题
普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。下面是cN人才小编收集整理的党建工作虚化淡化弱化边缘化问题，欢迎阅读参考!~
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题一
一、直视国有煤炭企业党建工作面临的困难现状
随着煤炭市场的持续冰封寒冬，企业管理人才的乏善可陈，生产组织陷于困难被动，行政领导的重要作用得以拔高，一种“重生产、轻党建”日渐盛行，这主要表现在：
——生产经营的“一头沉”，从地位和价值上影响了党建工作的运行质量。随着煤炭企业安全生产经营形势的不断深化，党政领导责任压力不断增大，工作重心也呈现“一头沉”，一种“重经济、轻党建，重生产、轻学习”风气日盛，支部“三会一课”学习活动难以健康运行，干部队伍和党员队伍素质攀升工程，在日复一日的生产忙碌中化为“梦影”。
——支部“班长”的能力偏弱，从主观因素上制约着党建工作的健康运行。在支部书记的选配上，有些是“半路易辙”的行政领导，缺乏相应的党务经验和写作能力;有些支部书记则忙于面上工作，交朋友、拉关系、工作懈怠，敬业不足，长时间疏于党建党务工作政治修炼，距离现代企业“一班之长”的政治素质和领导能力有着很大差距。
——支部“班长”的精力偏移，从机制管理上制约着党2016/建工作的运行质量。“一岗双责”的责任机制，每月50%的时间下井跟班、值班、出席各种会议活动，使得基层支部书记的工作时间和主要精力被迫转移到生产建设上来，鲜有时间钻研业务、自学充电，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。
——支部服务能力的疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象。党组织是以全心全意为人民服务为宗旨，是维护职工群众权益的“代言人”。然而，厂长、区长负责制让有些行政领导养成唯我独尊的“权欲控”，使得党组织负责人的“权重”失衡，弱化了“话语权”，大大降低了职工群众对党组织的满意度。
二、深入分析国有煤炭企业党建工作的困难根源
一是思想认识上的偏差，导致党组织的地位和作用被“弱化”。一些单位主要领导从思想上认为，党建工作没有什么硬指标，搞得再好创不来效益，要想提高收入、稳定队伍，就得靠多进尺多产量多创效，从根本上没有正确认识学习与蓄能、学习与生产、学习与发展的因果相连关系，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所替代。
二是学习方法上的偏差，造成党员干部教育管理被“虚化”。一些基层党组织缺乏正确的学习教育引领理念，学习内容质量不高、学习活动流于形式、学习方式机械单一，没2016/有树立起发展为第一要务的工作理念，没有将学习与生产科学有效结合起来，围绕“抓中心议大事”，运用问题先导式、团队研究式、工作学习一体化的学习方法，以“共性”化“个性”，实现党建工作与经济工作的同频共振。
三是环境氛围上的偏差，带来党员队伍先锋意识被“淡化”。“视野所及，心之所止”。良好的工作环境、学习氛围和富有成效的工作机制，对企业党建工作具有极其重要的推动作用。然而，有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降，党内集体学习活动愈发减少，民主集中制渐行渐远，党员党性观念淡化，甚至有的党费也要催缴，这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展。
三、高度重视强力支持全面加强国有煤炭企业党的工作建设
企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。
一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核2016/的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。
二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。
三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。
四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。
五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理2016/念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。
六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。
七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题二
在去年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记指出，新形势下，国2016/有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
当前，国企要善于用“四个到位”加强和完善国有企业党的建设工作。
认识到位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心。紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软,内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
把关到位，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。当前，一些国企中仍然存在选人用人标准不规范、程序不严谨、把关不严格等现象，原因就在于一些企业党组织没有真正发挥领导和把关作用。要继续强化党组织在选人用人2016/中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与董事会、经理层依法行使选人用人权的有机结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。
作用发挥到位，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的架构纳入企业的整体管理体系，明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，并使其逐步成为党务干部的行家。
措施到位，夯实国有企业基层党组织基础。要狠抓制度完善与落实，全面落实基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，开展2016/好批评与自我批评。狠抓对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，党支部要做好帮教工作，指出问题，提高他们的党员意识;对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。狠抓党员的能力建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围。
2016/8
篇三：党建虚化弱化问题
虚化弱化问题
机关党支部防范和解决弱化虚化边缘化问题研究材料
机关党支部防范和解决弱化虚化边缘化问题研究材料
机关党支部是机关党组织开展工作的基本单元，是战斗堡垒，是全部工作和战斗力的基础。我市直机关工委以发现问题、分析问题、解决问题为导向，通过面向多个省、市、县、乡机关人员召开近_个座谈会、发放_余份随机问卷调查表等方式，对防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题进行深入研究。
存在问题和表现
1.一些机关党支部弱化问题及表现。机关党支部弱化通常是指机关党支部软弱涣散、战斗堡垒作用变弱。党的十八大以来，机关党支部建设成效明显，绝大多数机关党支部战斗堡垒作用明显增强，但从更高标准衡量，也确有一些机关党支部存在弱化问题，其主要表现是履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责不到位，支部生活政治性、时代性、原则性、战斗性不强等。调查统计，_%的机关党组织班子成员和其他人员认为党支部弱化问题明显、比较明显和非常明显，_%的机关人员认为所在党支部的组织无威信问题确实存在、比较突出和有时存在。
2.一些机关党支部虚化问题及表现。机关党支部虚化一般可以理解为党支部建设的有关规定和要求不落实、政治功能不强等。其主要表现是机关党支部没有把“三会一课”、民主评议党员、从严管党治党等规定和要求落实到行动中，机关党支部活动和工作疲于应付、流于形式，管党治党宽松软，党务工作和业务工作、活动内容和活动形式、服务中心和建设队伍、组织要求和党员需求相脱节等。调查统计，调查对象认为机关党支部虚化问题非常明显、比较明显、明显的为_%，认为不按有关规定和要求开展活动切实存在、比较突出、有时存在的为46.7%。
3.一些机关党支部边缘化问题及表现。机关党支部边缘化通常是指党支部靠近边缘、处于不重要地位、从严治党缺位等。其主要表现是忽视党支部建设，支部一班人党务知识缺乏、投入支部工作精力少，党支部组织力、感召力、凝聚力、影响力、创造力、战斗力下降等。调查统计，合计_%的调查对象认为机关党支部边缘化问题明显、比较明显或非常明显，机关党员和群众遇到这样或那样的问题首先是找领导解决(占_%)、第二是找朋友解决(占_%)、第三才是找支部解决(占_%)。
成因分析和界定
1.部门党委(党组)和主要领导不重视。调查统计，53.8%的调查对象认为有的部门党委(党组)和主要领导不够重视机关党支部建设。而部门党委(党组)和主要领导不重视机关党支部建设的原因主要是
：_%的调查对象认为本部门任务重、头绪多、人手少、没有精力抓;_%的调查对象认为部门党委(党组)和主要领导没有认识到机关党支部建设重要性;_%的调查对象认为机关党支部建设抓不抓、抓得好不好无关紧要或者没有不好的后果;_%的调查对象认为部门党委(党组)和主要领导不重视机关党建工作;_%的调查对象认为对机关党支部建设考核不科学、不严格，考核结果好与不好都一样;分别有_%的调查对象认为机关党建责任制不落实和有的领导干部感到抓机关党支部建设难出显绩。
2.机关党支部班子成员履行职责不到位。调查统计，_%的调查对象指出机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的原因是党支部一班人投入支部工作精力少。分析其原因，排在前_位的依次是支部书记业务工作任务重压力大、对机关党支部工作重要性不清楚、当不当机关党支部书记与自己进步没关系。机关党支部委员不能全面履行支部委员职责的主要原因依次是业务工作任务重、支部委员为兼职、做好做不好支部工作没关系、所在单位不重视机关党建工作和支部委员责权利不一致、职责不明确、不会做支部工作等。
3.机关党员主体作用发挥不明显。调查统计，分别有_%、_%的调查对象指出造成机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的原因是党员对支部活动少兴趣和党员领导干部以身作则、表率作用差，认为党员领导干部有时参加或经常不参加党支部活动的占_%，感到机关党员参加所在党支部活动少兴趣甚至没兴趣的占_%，认为机关党员党的意识和先锋模范意识不强甚至弱化的占_%，认为机关党员发挥先锋模范作用不明显的占_%。
4.加强机关党支部建设长效机制不健全。研究认为，源于长效机制因素，导致一些机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的主要原因是机关党支部没地位、设置不合理，激励机制、科学考评制度、机关党支部标准化管理体系没有形成等。根据问卷调查分析，调查对象认为机关党支部急需健全完善制度机制的占_%，认为难点是“没有机关党建科学化标准”的占_%，认为加强机关党支部标准化、规范性建设和提高机关党建科学化水平的关键是“完善体制机制”的占_%。
**路径和对策
1.党员领导干部重视机关党支部建设。实践证明，领导重视对加强机关党支部建设至关重要。党委(党组)书记要重视防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题，亲自抓机关党支部标准化、规范性建设。党委(党组)其他班子成员要按照分工，完善和落实职责范围内加强机关党支部建设的“一岗双责”制度。党员领导干部要带头参加机关党支部的各项活动，发挥示范表率引领作用。调查统计，_%的机关人员希望主要领导切实重视机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的防范和解决问题，_%的调查对象希望各级党员领导干部起表率示范引领作用，_%的机关人员希望把抓机关党支部建设情况列入领导班子和主要领导年度述职考核内容。
2.联系机关实际优化设置机关党支部。研究认为，从有利于提升机关党支部组织力、突出机关党支部政治功能、全面履行党章赋予机关党支部职责等实际出发，优化机关党支部设置，对于防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题十分重要。调查统计，_%的调查对象建议通过合理设置机关党支部、让机关党支部有地位等务实措施，防范和解决所在机关党支部弱化、虚化、边缘化问题;_%的调查对象建议按照处(科)室设置机关党支部，_%的调查对象建议支部人数不超过_人或_人左右。调研发现，目前党员人数不足_人、没有设立支部委员会、没有划分党小组的机关党支部在一些地方还比较普遍，在一定程度上致使坚持“三会一课”等制度缺乏组织基础。实践中，党员人数多的机关处(科)室应单独成立党支部，党员人数少的，应按照地域相邻、业务相近、规模适当、便于管理的原则，与其他机关处(科)室建立联合机关党支部，且机关党支部党员人数一般以不超过_人为宜。
3.切实选好配强机关党支部班子成员。调查显示，半数左右的机关人员建议以选好支部书记、委员来防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题，并有_%的调查对象认为选好机关党支部书记对解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题重要和非常重要。参与调查的机关人员还从防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的角度出发，对加强党支部班子建设开出了“秘方”。
4.不断加强机关党员队伍先进性建设。要有效防范和根本解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题，就要不断加强机关党员队伍先进性纯洁性建设，充分发挥机关党员先锋模范作用。调查统计，_%的调查对象认为加强党员队伍建设对解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题重要和非常重要。目前应采取严把入口、强化教育、严格管理、疏通出口的配套举措，采取严把发展党员质量关、严格落实组织生活制度、稳妥有序处置不合格党员、严格落实民主评议党员制度、认真坚持“三会一课”制度、严格落实双重组织生活会制度等精准配套对策，保持机关党员队伍先进性纯洁性，为科学防范和有效解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题奠定坚实的党员队伍基础。
5.构建加强机关党支部建设长效机制。以提升机关党支部组织力为重点，以加强机关党支部政治建设为统领，以全面落实党章、《中国共产党支部工作条例(试行)》为主线，以加强机关党支部标准化、规范化建设为目标，依规依法构建科学防范和根本解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的长效机制，是法治思维和法治方式在机关党支部建设领域的体现和运用。要构建机关党支部标准化管理机制，创建以“党建+”为内涵的“互联网+标准体系”机关党支部标准化模式，促进机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的有效防范和根本解决。要构建机关党支部多维度的激励机制，把科学防范和有效解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题的效果与“两优一先”评选、选拔任用干部等直接挂钩，充分调动包括机关党支部一班人在内的各方面的积极性、主动性、创造性。要构建机关党支部抓落实长效机制，督促机关党支部全面落实教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，切实把机关党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
篇四：党建虚化弱化问题
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当前党建工作存在的问题及原因
1.基层党建工作存在的问题怎样解决
一、当前基层党建工作存的问题
（一）党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。
（二）组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。
（三）党员先锋意识发挥不突出。
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。
这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
（四）党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村
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小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。
（五）办公活动经费缺乏。
一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。
二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
二、方法措施
（一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。
选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。
2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。
采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。
有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活
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动，提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。
注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。
4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。
三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。
五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
（二）下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。
（三）加强村务监督，充分发挥组织效能。
切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。
主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民
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服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。
（四）着眼长远建立农村基层党建责任制。
1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。
建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。
2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。
党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。
各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推。
2.基层党组织目前存在的问题的原因所在是什么
基层党组织目前存在的问题的原因：
（一）思想认识不到位。
一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
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三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
（二）综合素质不到位。
有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；
个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
（三）机制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。
另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。
没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。
由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
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扩展资料：
创新基层党建工作的有效措施：
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。
（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。
（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。
（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。
参考资料：
人民网-《浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策》。
3.当前基层党建工作中还存在哪些问题
一是思想认识不到位。
基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。
基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。
基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。
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机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。
机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
4.当前党支部工作存在哪些问题和困难
（一）党组织的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而
支部活动则被干部职工活动所代替。（二）组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重
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要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。
在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。（三）抓中心议大事能力不强。
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把
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行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
5.单位基层党建工作存在哪些具体问题和困难
一、存在的问题
（一）基层党组织的作用和功能“弱化”。
部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。
还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
（二）党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
（三）支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被
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动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
（四）工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。
对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上还不重视。
个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度；致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。
党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。
有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
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4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。
三、对策及建议
上述问题存在的原因，有历史的，有现实的；有客观的，有主观的；有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。
依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。
将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。
在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。
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二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。
三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。
同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。
建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%，建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。
二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。
三是建立村干部养老保险体系，。
6.基层党支部和党员存在的突出问题有哪些
1、党组织的地位和作用“弱化”。
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一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。
二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而
支部活动则被干部职工活动所代替。
2、组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。
在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
3、抓中心议大事能力不强。
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。
片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
4、党员先锋意识“淡化”。
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模
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范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。
5、党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据。
扩展资料
存在上述问题的主要原因
（一）思想认识不到位。
一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作。
（三）机制管理不到位。制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。
有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。
（四）缺乏深入的调查研究。
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基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。
党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
参考资料
人民网-《浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策》。
7.党支部工作中存在哪些问题
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关键词：支部党建工作；问题；对策；建议一、支部党建工作的意义加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”，发挥好党组织“两个作用”，加强“两支队伍”建设很重要。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。
发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心
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作用在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策，创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。
二、支部党建工作中主要存在的问题（一）党组织价值感的淡薄随着现代企业制度的深入发展，品牌价值、生产价值、人员价值、客户价值等等都已经成为企业文化建设的重点。但对党组织存在的价值和党建工作的新要求新目标却日渐忽视。
党建工作价值的模糊定义和价值观的。
8.当前我国基层党组织存在哪些问题
当前我国基层党组织存在的问题：一是个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。
表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。二是少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。
表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领
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导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用领导“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论；还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。
少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。四是少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。
教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党
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内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。
五是一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现在：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作；有的正副书记集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。
篇五：党建虚化弱化问题
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题
普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。下面是cN人才小编收集整理的党建工作虚化淡化弱化边缘化问题，欢迎阅读参考!~
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题一
一、直视国有煤炭企业党建工作面临的困难现状
随着煤炭市场的持续冰封寒冬，企业管理人才的乏善可陈，生产组织陷于困难被动，行政领导的重要作用得以拔高，一种“重生产、轻党建”日渐盛行，这主要表现在：
——生产经营的“一头沉”，从地位和价值上影响了党建工作的运行质量。随着煤炭企业安全生产经营形势的不断深化，党政领导责任压力不断增大，工作重心也呈现“一头沉”，一种“重经济、轻党建，重生产、轻学习”风气日盛，支部“三会一课”学习活动难以健康运行，干部队伍和党员队伍素质攀升工程，在日复一日的生产忙碌中化为“梦影”。
——支部“班长”的能力偏弱，从主观因素上制约着党建工作的健康运行。在支部书记的选配上，有些是“半路易辙”的行政领导，缺乏相应的党务经验和写作能力;有些支部书记则忙于面上工作，交朋友、拉关系、工作懈怠，敬业不足，长时间疏于党建党务工作政治修炼，距离现代企业“一班之长”的政治素质和领导能力有着很大差距。
——支部“班长”的精力偏移，从机制管理上制约着党2016/建工作的运行质量。“一岗双责”的责任机制，每月50%的时间下井跟班、值班、出席各种会议活动，使得基层支部书记的工作时间和主要精力被迫转移到生产建设上来，鲜有时间钻研业务、自学充电，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。
——支部服务能力的疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象。党组织是以全心全意为人民服务为宗旨，是维护职工群众权益的“代言人”。然而，厂长、区长负责制让有些行政领导养成唯我独尊的“权欲控”，使得党组织负责人的“权重”失衡，弱化了“话语权”，大大降低了职工群众对党组织的满意度。
二、深入分析国有煤炭企业党建工作的困难根源
一是思想认识上的偏差，导致党组织的地位和作用被“弱化”。一些单位主要领导从思想上认为，党建工作没有什么硬指标，搞得再好创不来效益，要想提高收入、稳定队伍，就得靠多进尺多产量多创效，从根本上没有正确认识学习与蓄能、学习与生产、学习与发展的因果相连关系，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所替代。
二是学习方法上的偏差，造成党员干部教育管理被“虚化”。一些基层党组织缺乏正确的学习教育引领理念，学习内容质量不高、学习活动流于形式、学习方式机械单一，没2016/有树立起发展为第一要务的工作理念，没有将学习与生产科学有效结合起来，围绕“抓中心议大事”，运用问题先导式、团队研究式、工作学习一体化的学习方法，以“共性”化“个性”，实现党建工作与经济工作的同频共振。
三是环境氛围上的偏差，带来党员队伍先锋意识被“淡化”。“视野所及，心之所止”。良好的工作环境、学习氛围和富有成效的工作机制，对企业党建工作具有极其重要的推动作用。然而，有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降，党内集体学习活动愈发减少，民主集中制渐行渐远，党员党性观念淡化，甚至有的党费也要催缴，这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展。
三、高度重视强力支持全面加强国有煤炭企业党的工作建设
企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。
一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核2016/的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。
二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。
三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。
四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。
五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理2016/念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。
六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。
七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。
党建工作虚化淡化弱化边缘化问题二
在去年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记指出，新形势下，国2016/有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
当前，国企要善于用“四个到位”加强和完善国有企业党的建设工作。
认识到位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心。紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软,内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
把关到位，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。当前，一些国企中仍然存在选人用人标准不规范、程序不严谨、把关不严格等现象，原因就在于一些企业党组织没有真正发挥领导和把关作用。要继续强化党组织在选人用人2016/中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与董事会、经理层依法行使选人用人权的有机结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。
作用发挥到位，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的架构纳入企业的整体管理体系，明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，并使其逐步成为党务干部的行家。
措施到位，夯实国有企业基层党组织基础。要狠抓制度完善与落实，全面落实基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，开展2016/好批评与自我批评。狠抓对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，党支部要做好帮教工作，指出问题，提高他们的党员意识;对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。狠抓党员的能力建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围。
2016/8
篇六：党建虚化弱化问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国有企业党建工作“四化”问题及解决对策
作者：马青
来源：《知识文库》2017年第23期
本文以***总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神为指导，深入剖析国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化的主要表现，并根据“四化”问题提出现代国有企业党建工作的对策建议。
国有企业党建是党的建设中重要的一部分，它不仅是党的建设在企业内部的有效开展，而且在企业的改革发展中起着至关重要的作用。2016年10月，***总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。习总书记提到的“四化”问题，是当前阶段以及今后一段时间内国有企业党建必须面对和解决的重要问题。
一、“四化”问题的主要表现
随着我国经济体制的不断改革和发展，国有企业党建取得了一些成绩，但是随着经济全球化和文化多样化的不断深入，国有企业在党建过程中产生了“四化”问题，这些问题的形成不在一朝一夕之间，要解决这些问题，我们首先要深究其在国有企业中的具体表现。
1、“弱化”问题
“弱化”问题主要表现在：国有企业党组织的政治核心作用难以发挥，难以参与真正意义上的选人用人，难以参与“三重一大”的真正决策，难以对领导干部实施行之有效的监督。国有企业要求把党建工作写入公司章程，有的只是流于形式，没有真正实质性的内容来体现党的领导作用。有的党委会议只是简单的学习文件，对党建的工作研究深度不够，没有与企业的实际问题相结合。有的党员领导干部在实际工作中没有真正把握“一岗双责”的本质，没有将主体责任和监督责任落实到位。
2、“淡化”问题
“淡化”问题主要表现在：一是重经济，轻党建。部分同志对党建工作不过问、不研究，认为党建工作浪费时间，会影响企业生产经营任务的有效完成。认为党建工作都是虚无的，不能实实在在解决职工的吃饭穿衣问题。二是重发展，轻教育。一些国有企业党建工作方法枯燥单一，缺乏活力。在党委层面，有的党委中心组在学习全国重要会议时，只是宣读传达文件，具体的结合单位实际怎么贯彻落实没有谈透甚至没有谈及；在党支部层面，有的党支部的活动开展仅限于开会、学习文件为主，所讨论的主题缺乏吸引力；在党员层面，年底考核时只是将生
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn产经营业绩作为考核的标准，忽视其政治表现、党员模范作用的发挥、服务群众等方面的评价。
3、“虚化”问题
“虚化”问题主要表现在：从严治党不力。有的企业每年都签订党风廉政建设责任书，但是没有及时更新责任书的内容，签订责任书之后，抓具体的措施落实、跟踪问效、责任追究不到位。党建工作存在上紧下松，层层递减的现象，有的企业干部不愿抓党建、不会抓党建，甚至普遍存在“刮风论”、“务虚论”等错误认识，使党建工作落地、落实不够。有的企业在执行中央八项规定时搞变通，“四风”问题仍然存在，“红线”意识不强。有的企业党管干部落实不到位，在选人用人上没有按照规定程序，未充分发挥党委前置决策的作用。
4、“边缘化”问题
“边缘化”问题主要表现在：党建工作和生产经营工作“两张皮”一些企业就党建抓党建，没有将党建工作与生产经营工作紧密结合，不能根据单位实际的生产经营工作来开展党建工作，党建工作的开展没有很好的渗透到企业生产经营的方方面面，不能相互促进，相互融合，相互对接。
二、“四化”问题的解决对策
1、加强党建工作队伍建设
党的十八大提出了“服务型政党的概念”，黨务工作者的工作应该紧紧围绕“服务”。通过不断的工作实践深入了解国有企业党建的工作特点，从服务目标、服务途径、服务创新以及服务要素这几点入手。党建工作要从基层做起，以促进生产经营为出发点和落脚点，围绕企业中心工作做好服务工作。围绕企业中心工作的各个环节和流程，创建灵活有效、辐射范围广、有影响力、大家积极参与的党建服务平台。
2、围绕中心工作抓党建
抓好党建促发展
将“经济账”与“政治账”一起抓，两者不可偏颇。国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的作用，要保证和促进生产经营抓好。紧紧围绕“促进发展靠党建、检验党建看发展”的整体思路。国有企业党组织要善于将企业党组织的内在优势逐渐转化为生产经营发展的优势，将政治优势转化为企业发展的重要保障，妥善处理好工学矛盾，通过企业的改革发展成绩来检验党组织工作的成效，努力做到“经济账”和“政治账”两手抓、双促进。
3、以企业党建文化建设促进企业文化建设
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所谓文化，就是集体记忆，共产党人的集体记忆就是党建文化。一个企业的文化是企业内部得以健康发展的灵魂，党建文化作为企业文化的重要组成部分，不能只是孤立的存在以企业中，不应只是就党建开展党建文化，而是应该和企业文化充分的融合。国有企业的党建文化应该脱离刻板的说教，充分利用党建文化中党的思想方针和相关政策来激发广大党员群众干事创业的精神信念。让党建文化为企业的发展提供思想保证和发展的动力。
4、严格考核机制
强化职能监督
首先要压实工作责任，制定党建工作责任清单，完善责任考核评价机制，努力把党建工作渗透到企业改革发展的各个环节中。将全面从严治党和全面从严治企有机的结合起来，一切发展都将纪律挺在前面。强化对国有企业中重要人员和关键岗位的监督管理。
5、创新机制
灵活开展党建工作
在自媒体时代，充分利用“互联网+”等新媒体新平台来创新党建工作。自媒体平台不仅可以打破时间和空间上的局限，使党建工作可以随时随地开展，提升党务工作的工作效率，而且可以利用自媒体平台的评价和监督作用，对党员进行量化考核，建立党员日常管理台账等管理体系。
（作者单位：中国建材咸阳陶瓷研究设计院）