篇一：党建引领乡村振兴存在的问题及对策
乡镇基层党建存在的问题及对策
一、乡镇基层党建存在的问题
乡镇基层党建是推动乡村振兴战略的重要抓手，也是保证农村内部稳定和农民群众利益最大化的关键环节。然而，当前乡镇基层党建工作还存在一些问题，需要我们积极思考并采取有效对策。
1.1党员数量不足的问题
乡镇基层党组织只有少数党员从事组织工作，在许多地方普遍出现党员数量不足的情况。这给乡镇基层党建带来了严重难题，导致工作效能不高。
1.2党组织功能弱化
部分乡镇基层党组织形象倒置、功利主义倾向明显，丧失了为群众服务的初心。缺乏长远规划和科学管理模式，使得各项工作无法有效展开。
1.3干部队伍建设亟待加强
乡镇干部队伍中出现人才匮乏、素质不高等问题。有些干部缺乏理论素养和实际操作经验，导致决策失误、政策执行不力。
1.4群众参与度不高
由于缺乏有效的沟通渠道和群众参与机制，乡镇基层党建工作中，民主监督不够严格、互动性较差，群众参与度普遍不高。这导致决策容易脱离实际情况，无法真正满足群众需求。
二、解决乡镇基层党建问题的对策
2.1加强组织人员培养
为了解决党员数量不足的问题，乡镇基层党建工作需要注重从基层培养干部，提升组织人员素质和能力。可以通过定期组织培训、选派优秀干部到上级机构学习等方式提高干部队伍整体素质。
2.2建立科学管理模式
发挥好党组织在基层治理中的引领作用，需要构建科学合理的管理模式。这包括完善各项规章制度、加强内部监督机制，确保各项政策措施能够有效落地并得到执行。
2.3激发党员活力
为了增强党组织的功能，需要激发党员的工作积极性和主动性。重视基层党建实践活动，加强理论学习和实践锻炼，使党员们成为乡镇基层工作的中坚力量。
2.4加强与群众沟通
为促进建立互动的沟通机制，乡镇基层党建需要倾听并尊重群众意见参与决策。可以通过开展座谈会、召开民主选举活动等方式增加群众参与度，并解决他们关切的问题。
2.5健全激励机制
为了更好地调动干部积极性和创造力，还应逐步构建完善激励机制。包括正向激励和负面惩戒措施，在引导干部队伍发挥作用的同时，也避免产生不良行为。
2.6领导干部带头示范
在推进乡镇基层党建工作中，领导干部要做到身先士卒、率先垂范。只有领导干部以身作则、亲自参与各项基层工作，才能够推动乡镇基层党建工作向更好的方向迈进。
三、总结
当前，乡镇基层党建面临着一系列问题，我们应该从加强组织人员培养、建立科学管理模式等多个方面着手，积极解决这些问题。只有通过改进现有机制和加强干部队伍建设，才能提升乡镇基层党建工作的效果。同时，领导干部要以身作则，在日常工作中树立起正确的示范。只有付出持久努力，才能够使乡镇基层党建工作更好地为农民群众谋福祉、服务发展。
篇二：党建引领乡村振兴存在的问题及对策
乡村振兴存在的问题、原因及对策范文(4篇)
论是一个国家也好，还是一个企业也好，是否有一个好的领导班子，将决定着它们能不能有好的发展，能在多大程度上发展。乡村振兴的任务，落实在乡镇、村，主要落实在村。村委会是一个群众性自治组织，是引领村经济社会发展的重要组织机构，村支两委班子扮演着带领村经济社会发展领头雁的重要角色。实践证明，强村之所以强，归根到底是因为有一个强班子、强书记；后进村工作之所以滞后，根本在于村级班子的领导力不强，带头人作用没有发挥好，共产党员先锋模范作用不突出。
问题在于，在当前中国的广大农村，大部分基层组织是软弱涣散的，村干部的综合能力是比较低的。这主要体现在两方面，一是农村基层党组织凝聚力小。村干部在村民中的影响力小，村干部说话没人听，无钱办事、无人办事、无章理事，村委会作出的决策在村民中推行起来很难一呼百应；二是年龄结构偏大，文化偏低。由于村干部大多数是民选干部，工资待遇低，事务繁杂，很难吸引真正有能力有水平的年轻人，大多是由上了一定年纪、赋闲在家的老年人担任。由于村干部年龄偏大，文化偏低，导致政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，很难结合实际创造性地贯彻执行，对于引领村经济社会发展，更是缺少足够的创造与担当。
（二）城乡二元体制影响
从2014年户籍制度改革开始，到脱贫攻坚到全面实施乡村振兴战略，无论是制度上还是政策上，我国都在以前所未有的力度推动城乡二元经济结构改革，但是长期以来形成的二元体制影响仍然明显，城乡发展差距仍然过大。比如，在中国的广大农村还是以典型的小农经济为主，城市的道路、通信、医疗和教育等基础设施发达而农村的基础设施落后，城市的人均消费水平远高于农村，城乡发展体制机制还不一体，要素交换还不平等，资源配置还不均衡。当然，改革是一个过程，不会也不可能一蹴而就。
这一长期存在的体制导致优质的教育、医疗、就业、社会保障等公共产品基本上被城市占有，而农村公共产品供给总量不足、结构失调、主体失衡，造成了公共基础服务设施配置的农村总量不足与城市局部过度的矛盾现象。虽然国家不断加强对三农的投入和推进城乡一体化发展，但是国家对于农村基本公共服务设施的投入力度还不是很大，基础设施配置的资金受限，建设的质量也无法得到保障。
对于全面实施乡村振兴战略来说，比大多数教育、医疗、就业等公共产品被城市占据更为严重的是，农村劳动力大规模流向城市。作为当代中国一个最重要的经济社会现象，农村劳动力大规模向城市转移不仅在经济方面，同时也在社会层面对中国产生了深刻的影响。在城乡二元经济结构中，农村人口所能获得的生
存工资远低于城镇生产部门的生产工资，在城镇生活的质量往往远高于农村，这是导致大规模农村劳动力流向城市的主要原因。这样的结果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我国的城市化率已达58.52%），另一方面使得无数的村庄人去楼空，许多村庄严重空心化，农村成为留守儿童、留守妇女和留守老人三留守之地。很明显，当一个国家农村劳动力大规模流向城市的时候，乡村就缺少了活力，乡村振兴将会变得举步维艰。
（三）农业农村现代化水平低
尽管自实行家庭联产承包责任制以后，极大地调动了农民生产积极性，解放了生产力，实现了长久以来中国人梦寐以求的温饱愿望，农业农村有了相当程度的发展。但总的来看，中国农业发展现状是：中国农村人口众多，劳动力资源丰富，但文化、技术素质低；粮食等主要农产品由过去的长期供给不足，变为总量大体平衡，丰年有余，但品质与效益较差；农村经济改革取得了重大突破，但经济发展的封闭性仍具有巨大慣性。
具体到农业农村现代化方面，则主要存在以下问题。一是自然资源人均占有量小。中国的自然资源绝对量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面积平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水资源平均每人仅2700m3，这与世界平均水平相去甚远。二是过度开发，生态环境恶化。长期以来，由于只
重视粮食生产，生产结构单一，资源利用不合理，造成地力下降，植被破坏，草原退化，沙漠化面积扩大，水土流失加剧，旱涝灾害频繁，自然生态遭到严重破坏。三是产业发展缓慢，规模化经营小。当前中国的广大农村，还是典型的小农经济，大多数是一家一户分散经营的传统农业生产，农业科技水平低，规模经济效益小，农业生产成本居高不下。面对这些年迅速推进的城镇化、工业化、组织化、产业化、市场化浪潮，传统的农业生产方式呈现出高风险和低收入的状态，不能充分适应市场经济发展的需要。尤其是在西部贫困地区，这种传统的小农经济现象更为明显，贫困程度也更深，全国14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村主要集中在西部地区就是证明。近些年，贵州六盘水通过资源变股权、资金变股金、农民变股民的三变改革，把土地、劳动力、资产、自然风光等要素激活起来，安徽小岗村、河南南街村、贵州塘约村等把单打独斗的村民组织起来，把闲置荒废和小块的土地整合起来充分运用现代化的生产、经营管理、销售、分配方式，在农业农村经济社会发展上取得了重大成就，这让我们看到了革新的力量，看到了合作的力量。尽管我们不得不承认，在中国这样一个幅员辽阔、人口众多而区域差异又十分显著的广大农村，任何一种统一化、全盘式的制度构建，事实上都难以应对无穷无尽的问题，需要结合社会经济发展的实际情况不断创新。但是我
们同样也相信，在中国的广大农村，单打独斗是没有出路的，农村农业产业化、规模化、合作化是发展的必然趋势，恰当的时候对原有的生产模式进行改革，是农业农村唯一的出路。
（四）乡风文明落后
乡村振兴离不开乡村文化繁荣发展，离不开乡风文明建设。乡风文明不仅是全面振兴乡村的外在体现，也是实施乡村振兴战略的铸魂工程。从本质上来说，乡风文明就是农村精神文明建设问题。
随着全面建成小康社会步伐的靠近，农村经济面貌和农民的物质生活发生了很大的变化，但农村农民物质生活质量不断得到提高和改善的同时，精神文化生活质量非但没有因提高，反而出现了一定程度的倒退，农村精神文明建设与经济发展之间的矛盾日益突出。相对于丰富的物质生活，农村精神文明建设滞缓，乡风文明落后成为乡村振兴中又一个突出的问题。
一是农村教育发展缓慢，农民科学文化水平不高。由于农村各类教学设施严重不足，教育人才缺乏，教学的现代化水平和信息化程度比较低，农村教育水平质量普遍偏低。长期以来的教育发展滞缓，进一步导致农民科学文化水平不高，人们的精神素质、文化素养、思想意识跟不上时代发展的步伐。二是价值观、人生观落后。当今的中国，经济快速发展，第一个百年目标在望，社
会处于变革转型期。在这样社会急剧转型的时代，人们的价值观、人生观、世界观极易发生扭曲，容易金钱至上，精神空虚，奢侈享乐，唯利是图、重利轻义。农村中不讲诚信、不孝敬老人、邻里不和睦等现象不同程度存在，村民个人的一些不文明、不健康陋习较为普遍。三是传统文化被忽视。中华文明很大一部分发源于农村，农村文化博大精深，源远流长。但是，随着农村社会的发展，城市化进程的加速，农村传统文化没有得到应有的重视，没有得到很好的保护和开发，甚至农村的许多本土文化被抛弃。
二、实施乡村振兴战略的对策和建议
（一）加强基层组织建设，充分发挥人才支撑作用
坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局。选优配齐村干部，充分发挥人才支撑作用，打造一批引领农村经济社会发展的领头雁，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障是第一位的问题。
首先，加强农村基层党组织建设。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，制定出科学合理的激励机制，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村支两委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基层干部，真正实现人才引领村经济社会发展。其次，大力培育新型职业农
民，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程，发展新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，发展农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。再次，加强农村专业人才队伍建设，提高农村专业人才服务保障能力，推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，实施三支一扶、特岗教师计划、高校毕业生基层成长计划，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。最后，政府出台政策，建立有效的激励机制，鼓励社会力量投身乡村建设，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴，吸引更多人才投身乡村振兴事业。
（二）进一步突破城乡二元体制，提升城乡基本公共服务均等化水平
城乡一体化是城乡之间各种资源和生产要素自由流动、优化配置、相互协调、优势互补、以城帶乡、以乡促城，实现城乡经济、社会、文化以及生态等日益融合的动态发展过程，其出发点
在于实现城乡之间的协调、和谐发展。要解决城乡公共基础服务设施配置差异，真正实现一体化，必须进一步突破城乡二元体制的束缚和影响，取消城乡有别的公共产品供给体制，完善农村教育、医疗、交通等公共服务设施配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，最终实现城乡地区间的均衡发展。
首先，大力促进农村基本公共服务设施完善。让资本、技术、管理等要素向农村流动，把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，着力推动城乡基础设施互联互通。公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等是乡村振兴的基础性工程，是目前影响乡村振兴的明显短板。近年来虽然农村的公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视建设得到了全面提速，但是依然存在着基础设施供给不足，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村，短板尤为明显。加快推动城镇公共服务向农村延伸，逐步消除城乡之间基础设施差异，提高农业的生产水平，改善农村的生活环境，满足农民基础性需求，加大对基层健康卫生事业的投入，完善农村医疗体系，关注农村高发病症，定期开展农村健康体检，让广大农民过上幸福安康的生活。
其次，优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育
发展机制。政府应加大教育专项投入，全面改善农村学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划，发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，大力支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，统筹配置城乡师资，建立健全教师人才激励机制，充实提高乡村教师队伍。健全学生资助制度，使家庭经济困难的农村学生有学上，有书读，结合本地实际，把农村有需要的特殊人群纳入特殊教育体系。
最后，促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
（三）深化农村土地制度改革，全力助推农业农村产业化发展
乡村振兴的关键是产业振兴，重点在推进农业产业化、现代化。现代农业产业化发展与规模化相联系，但是在中国农村仍然以传统技术来耕作，基本上是一家一户的分散式经营，生产效率低，经营成本高，在市场竞争中往往处于劣势。
这要求我们对原有的生产方式进行革新，把握当前农业规模经营不断发展、产业跨界融合不断深化、新业态新动能不断涌现的时代特征，深化农业供给侧结构性改革，**农业发展制约因素，重塑农村产业形态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。尤其是要重视把单打独斗的村民组织起来，把资源、资金、技术、人才有机统一起来，因地制宜，结合实际全力推进农业农村产业化发展，充分运用现代化的生产、管理、销售方式，提升农业农村生产力水平。
当然，这需要政府尤其是需要基层党组织充分发挥积极主导作用。一方面，在巩固和完善农村基本经营制度基础上，深化农村土地制度改革，在坚持农村土地集体所有权前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局；改革农村集体经营性建设用地制度，完善土地增值收益的合理分配机制；改革农村宅基地制度，完善农民住房保障
机制，探索宅基地有偿使用与自愿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革与创新，探索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方式，明晰集体产权，盘活集体资产，增加农民财产性收入，结合实际实现农业产业化、规模化发展。
（四）繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象
现有的农村精神文化活动存在不少问题。在私人精神文化上表现为文化形式单一，文化生活时间少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有颓废文化抬头现象。在公共文化生活上，农村很少组织集体的文化活动，缺乏组织，农村的公共文化设施建设简陋，没有共同的活动场所，农村文化建设不受重视，缺少对农民进行健康、向上的精神文化的指导。
一是加强宣传教育。充分利用广播、电视、宣传栏、宣讲报告会、座谈会、公开栏等基层群众喜闻乐见的形式，深入村、组、自然寨，向党员和群众大力宣传党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想，宣传党和国家的各项强农惠农政策。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，树立人们振兴乡村事业的信心和决心。二是营造文明乡风。立足乡村文明，组织村民开展丰富多彩的文化活动。如充分利用农闲、重大节庆、民间传统节日，发动群众组织开展各种文艺比赛、体育健身、读书征文等群众文化活动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，培育和睦孝悌的家风，引导广大居民群众更新思想观念，培育积极健康、多姿多彩的农村文化，营造文明的乡风。
影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。
（二）人才短板
当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计923人。其中，后备储备干部24人，技艺技能类20人，商企业技术应用与推广类43人，经营能手类27人，35岁以上人才占52%，本科及以上学历人才占62%。
（三）文化短板
当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。
（四）生态短板
当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的木头人现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。
（五）组织短板
当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低。
二、存在问题的原因分析
一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。
二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。
三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。
四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。
三、对策建议
产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。
人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对
人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。
文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。
生态振兴方面:实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识；严守生态保护红线；全面落实河（湖）长制；严厉打击乱占耕地建房违法行为；推进小流域综合治理，强化源头治理；加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；实现农村生态环境监管常态化。
组织振兴方面:实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充分发挥广大党员先锋模范作用；严格执行三会一课制度，结合万名党员进党校党课开讲啦、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍素养；增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照五个基本规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
是基础设施和生态环境薄弱化。早期建设的基础设施普遍标准低，部分老旧设施已不能满足当前农业经济发展的根本需要，并且很多村对基础设施缺乏管理，导致公路、水路、电路等基础设施破损严重，难以长期发挥效益。在生态环境保护方面，当前农村普遍存在施用化肥农药以获取高产、违规开采地下水等现象，导致农业使用地污染严重；加之不少村民仍存在乱砍滥伐、乱挖乱建乱倒垃圾等行为，导致打造生态宜居环境美丽乡村的难度加大。三是精神文明荒漠化。不少村民存在没钱的人当农民，有钱的人当大哥的拜金思想以及蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康的懒惰观念，加之滥办酒席、薄养厚葬的成规陋习在农村已风行多年，导致培养新型农民改变城规陋习难度大。四是村级集体经济发展单一化。现在不少村村级集体经济发展都存在思路不清晰、政策不健全、举措不成形的现象，一些发展靠前的村也因发展思路单一，资源得不到充分利用，优势发挥得不明显。
二、乡村如何解决难题实现振兴
（一）汇聚人气，筑牢农村基层组织基础。要借助职业技术学校等平台，对农户开展技术、创业服务等方面的培训，并给予相应的政策支持，培育一批新时代的新农民，还要建立人才数据库，加大人才引进力度，积极引导高校毕业生、致富能手、外出务工优秀人才回村任职、回乡创业，积极参与到乡村振兴事业中
来。
（二）依托村情，统筹推进美丽乡村建设。一方面规划时要以各村实际需求、各村特点来确定项目类别，让基础设施建设与文化服务体系建设达到效益最大化。另一方面要建立基础设施长效养护机制，大力宣传相关法律法规，鼓励农民成立专业组织，负责基础设施日常养护工作；最后要从控源、治污、植绿、育民四方面入手，抓好乡村环境卫生工作，让村民获利获惠，感受到农村环境整治的益处，引导村民自觉投身到态宜居美丽乡村的建设中来。
（三）摒弃陋习，强化农村精神文明建设。首先要在农村树立起正确的价值观。教化行则民风淳，教化废则民风败，一方面要树立起道德模范人物，既能让其守望乡里，造福桑梓，又能让更多的村民学习效仿。另一方面要广泛发动村民讨论修订村规民约，把社会主义核心价值观融入到大家看得见、听得懂的土规定土口号中，形成百姓能明白、愿遵守的约定俗成。最后要结合三送三促，开展思想道德宣传和科学文化教育，引导广大群众不断转变观念、移风易俗，养成文明习惯，推动美丽乡村、文明乡村建设。
（四）超前规划，发展壮大村级集体经济。一方面要因村制宜，按照镇抓产业、村抓特色的思路，集中发展特色产业项目，围绕支柱产业，发展壮大一批农业龙头企业，让农民尝到改革的甜头，提高积极性。另一方面要创新发展方式，推行农业+电商、+旅游、+文化、+养生模式，拉长产业链，提升产业效益，让集体和农民有更多的收入。最后还要盘活农村现有的集体资产，促进集体经济不断发展壮大，立足现有资源，以村级集体资产折资、帮扶资金入股等多种方式，入股龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，着力构建新型经营主体与村集体、农户共荣共生、合作发展的利益联结机制，保障村集体经济向上向好的发展。
不仅对农村农业发展和建设提出了绿色发展的要求,也回应了新时代农民对美好生态环境日益增长的需求。当前,乡村发展存在的现实问题加剧了乡村振兴的难度,也成为了乡村振兴战略实施必须要关注和攻克的难题。
1.1农村经济发展受限
农业现代化是产业兴旺的基础,适度规模经营是发展现代农业的必然选择,但中国人均耕地面积仅0.10每平方米,不到世界平均水平的30%,人均农业资源拥有量小是我国农业发展的现实问题。关中地区人均耕地面积0.06每平方米,人多地少的资源约束,严重限制了关中地区农业的发展,导致传统农业在促进农民增收中后劲不强。非农产业的兴旺发达是繁荣农村经济、增加农民收入、建设美丽宜居村庄的根本出路,而环境门槛的不断提高和市场竞争的日益激烈,使得乡镇原本就薄弱的非农产业发展面临更为严峻的生存困境;同时,山区县交通不便、资源禀赋缺失,实现三产融合发展的难度较大,这些情况都加剧了关中农村经济发展和农民增收的压力。
1.2农村常住人口减少
随着城镇化、工业化的推进,20062016年关中地区农村常住人口以年均30万人的速度减少,2016年关中常年务工人员占当年农业总人口的30.3%,行政村数量减少2662个,部分村庄逐渐消亡;
且从乡村留守人口的性别结构和年龄结构来看,留守人口中240岁的骨干劳动力仅占18.96%,妇女、老人和儿童是留守农村的主要群体;流出人口以高素质的青壮年劳动力为主;与此同时,2016年关中耕种收综合机械化水平已经达到82%,农业生产率的提高将缩减农业可吸收的劳动力人口,乡村地区存在严重的隐性失业问题。乡村人口数量持续降低不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍,也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境,这种公共物品供给的缺失在一定程度上也恶化了农村工作环境,加剧了乡村优质资源和要素的流失。
1.3长效投入机制缺失
农村基础设施建设多由地方政府承担,但受二元经济体制和资本逐利性影响,城乡间形成了差异化的基础设施建设投资机制;2013年关中农村地区公用设施建设投入22.3203亿元,仅占当年城市市政公用设施建设固定资产投入的18%;且从财政投入体系来看,也仅占当年地方财政支出的1%,与2008年相比占比下降6%,农村财政投入有效资金下降。以2017年西安市各区县172个美丽乡村为例,所有乡村均无金融机构贷款;12%的乡村拥有10万元以上的社会资金投入,且多位于旅游资源丰富的地区。农村地区基础设施建设主要依靠农村集体经济的投入和农民投工投劳所得,但以西安市为例,60%以上的村庄无集体经济,这些村庄经济实力弱、筹资难度大,基础设施等公共事业建设明显滞后;同时道路养护、设施维护等建设后期资金投入需求也较大,大部分乡村也没有承担基础设施管理、养护、维修的长效机制。
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篇三：党建引领乡村振兴存在的问题及对策
新时代加强基层党组织振兴助力乡村振兴存在的问题、对策与建议
【摘要】党的基层组织是党领导基层群众干事创业的一级基层组织。是推进乡村振兴的领头雁。
【关键词】新时代
组织振兴
助力
乡村振兴
组织振兴是新时代党领导农业农村工作的重大任务，是脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接，是形成脱贫攻坚和乡村振兴战略良性互动新格局，是助力打赢脱贫攻坚战，更好地实施乡村振兴战略，推动“第二个一百年”奋斗目标的顺利实现，是凝心聚力，应对各种困难和挑战，如期打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴的关键和根本保障。
一、组织振兴推进乡村振兴过程中存在的主要问题
1、村领导班子严重断层。有的中青年农民认为入了党，党员身份做事会受很多的限制，做自己的事情时有点放不开手脚，农村一旦有什么风吹草动的事情，首当其冲就会找到党员头上，这样要承担政治风险，很多年轻人不愿意入党。村级干部面临着能人和青年人不愿干、常人和老年人干不了的尴尬局面。加之有些农村基层党组织根本不愿意培养“自家人”以外的党员，这些因素导致部分农村党员队伍后继乏人。
2、担子重、待遇低、政策保障性不强。在广大农村，很多村干部是养家糊口的顶梁柱，随着乡村振兴的发展，村干部每周都要花费很多精力投入到基层组织工作当中,加上现在管理很严,对家庭经营、孩子教育方面无暇顾及,家庭开支
严重受阻。因为一年到头的工资只相当于外出务工人员几个月的收入,不如到外地打工来得实在，加上农村工作环境艰苦,政策保障性不强，许多优秀青年、高等院校毕业生无意回村工作。
3、村集体经济"空壳化"现象严重。由于农村经济匮乏，很多农村基层党组织都无钱可支配，想要做什么事情都会出现“巧媳妇难为无米之炊”，这样就使得村干部做什么事情都缩手缩脚。一个不能为老百姓做事带领老百姓致富的农村基层党组织是得不到老百姓认可和支持的。
4、干部队伍作风不"实"。部分驻村干部服务乡村振兴意识不强,与时俱进、开拓创新的思想树立得不牢固,仍习惯于用脱贫攻坚的老办法、老经验处理乡村振兴工作问题,工作缺乏主动性和创造性。同时部分干部因为对乡村振兴的政策、法规掌握不全面，常用“蜻蜒点水”的想法对待乡村振兴工作,。
5、乡村治理有待标准和规范。乡村振兴的主体是广大农民群众，主要依靠力量是乡村两级干部和广大农村党员,但在实际实施过程中，农民群众的主体地位没有更好地发挥出来，使得广大农村许多事情无法去做：如广大农村垃圾随处倾倒、村庄规划不到位，道路设计标准化和规范化不到位，很多村庄没有颁布实施村规民约等等。
二、组织振兴助力乡村振兴的对策与建议
为深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》、持续加强农村基层党组织建设助力乡村振兴的对策与建议：
(一)夯实基层政权建设。
在乡村振兴进程中，要努力把农村基层党组织建成党的宣传主阵地；贯彻党的政策、决定、主张的主战场；筑牢基层治理、改革、动员、发展的主堡垒。
1、健全以党组织为核心的组织体系,提升乡村振兴组织领导力。一是选优配强县级领导班子。坚持好干部标准,注重选配熟悉党的建设、依法治理、乡村振兴工作等方面的好干部选派到县级党政任领导班子;二是增强乡镇领导班子整体功能。按照政治、本领、作风过硬和懂农业、爱农村和为农民的要求,精准科学
选配优秀干部进入乡镇领导班子;三是充实加强乡镇工作力量。加大公务员考录、事业编制人员招聘力度,对艰苦边远乡镇适当降低报考门槛和开考比例,集中选调生招录计划予以倾斜;四是落实县乡村干部激励措施。注重提拔使用抓乡村振兴实绩突出的干部,县乡村提拔使用干部优先考虑具有乡镇村工作经历的干部并适当提高乡镇村工作补贴标准,
2、筑牢一党组织为一线的组织堡垒,提升乡村振兴组织新生力。一是加强基层党组织设置。在乡镇村建立与农村产业发展相适应的农村基层党组织。深化农村流动党员分类管理;二是整体优化村"两委"班子结构。严守政治标准,通过换届选举、县乡下派、跨村任职等方式,选出善治理、有能力、会干事，能干事，干得成事、能团结带领群众推进乡村振兴的优秀人才队伍进入农村基层党组织;三是发挥好驻村第一书记和工作队的作用。为全力推进乡村振兴和基层党组织建设,要从县直单位选派优秀干部到各行政村担任第一书记,要求他们每月在村里工作达20天以上。整顿村级软弱涣散党组织,培养和发展新党员,培养村后备干部,落实"三会一课"制度,严肃组织生活,落实"四议两公开",利用村级活动场所,充分发挥村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动发展村级集体经济,管好用好村级集体收入。
3、加强农村基层党组织带头人建设,提升乡村振兴组织战斗力。村看村户看户，农村看干部，一个好的农村领头雁,能够以服务乡村振兴为导向，能够引导村民建好自己的村庄，能够带好一个班子，能够带领村民发家致富。
4、加强农村党员建设,提升乡村振兴组织模范力。一是深化实施“四培工程”。把乡村把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把村干部培养成致富带头人、把致富带头人培养成村干部。二是全方位大规模开展组织振兴主题培训。组织农村党员干部深入学习党的二十大精神，深刻认识新时代全面实施组织振兴的重大意义和实现目标。
5、强化农村基层党组织建设责任与保障,提升乡村振兴组织监督力。一是抓实各级党组织书记工作责任。把抓党建促乡村振兴作为考核考察、评价监督县乡村党组织书记的重要依据,各级组织部门要在任职谈话、日常管理中加强提醒,对县乡村党组织书记担负全面推进乡村振兴的政治责任、有关要求进行强调;在干
部考核考察中,注重奖励先进，惩治落后。二是持续改进作风真抓实干。推动党员领导干部能够谋划乡村发展,解决群众"急难愁盼"问题。三是切实加强工作督促指导。在各级党委领导下,建立健全党委组织部门牵头协调县级各相关职能部门合力推进机制,定期跟踪进展情况,及时研究解决推进过程中的重大问题。各行业部门要切实加强本行业本系统的建设指导,引领工作重心下移、人员力量下沉、发挥职能作用、服务指导基层。建立各级党员领导干部抓党建促乡村振兴联系点制度。各级党委组织部门加强跟踪推进和现场指导,每年向上级党委组织部门专门报告抓党建促乡村振兴落实情况。
(二)构建“三治”相结合的乡村治理新格局。
乡村治理是乡村振兴的基石。
1、创新管理体制机制,扎实尽好服务之责。要发挥好党员、“五老”、志愿者的作用,在农村建立“各种协会”,引导村民进行三个“自我”，把管理、教育、约束、矛盾、纠纷全部扼制在在萌芽状态。
2、创新基层服务模式,筑好基层治理之台。创新农村基层服务“235”模式,建好两个中心、推行三大机制、做优五大服务，实现村民不出村,就能享受集便民、文体、医养为一体的农村综合服务平台，让“一件事一次办”在广大农村生根发芽。
3、创新基层工作方法,提高基层办事之效。在广大农村推行“三联四问”工作法：镇领导联村、镇干部联组、党员干部联户,问民意、问发展、问困难、问成效，进一步提高广大村民的办事效率；探索社会治理“枫桥式”新模式：第一时间把信访问题和矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时高要求制定考核机制，经常性组织抽查,建立有效的奖惩机制，促进乡村振兴在农村落地生根并蓬勃发展。
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