篇一：监狱执法风险自查工作报告
规范执法与监狱民警执法风险
http://www.124aj.cn添加日期：2009-07-0916:37:57来源：法律博客
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内容提要
规范执法和监狱民警执法风险是辩证关系，规范执法有利于降低监狱民警执法风险。在我国当前监狱执法环境下，监狱民警执法的法律依据存在不足,且犯情、狱情日益复杂;执法现状面临严峻挑战，监狱民警必须正确执行刑罚，有效保障罪犯法定的基本权利，只有这样才能既达到规范执法的要求，又能有效地降低执法中风险带来的人身伤亡、财产受损、刑事处罚、行政处分和其他不测事件的可能性。
关键词
规范执法
降低
执法风险
当前我国监狱体制改革按照公正司法、严格执法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，朝着“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标迈进，监狱职能趋于单一化，执法将更加公正、廉洁、文明、高效。监狱民警必须明确了解我国现阶段规范执法的基本情况，促进监狱执法行为规范，公正执法，促进自身在对罪犯执行刑罚的过程中降低执法风险。
一、监狱民警执法风险概念及规范执法在我国法制建设中的意义
规范是“标准，法式”或“模范，典范”[1]的意思，执法则指“执行法令，按律讯囚，量刑惩罚”[2]的意思，规范执法就是标准执行现行生效的法律，法令，条例和制度。
风险指人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故和其他不测事件的可能性[3]。监狱民警执法风险就是监狱民警在对罪犯执行刑罚过程中遭遇能导致人身伤亡、财产受损、执法错误和其他不测事件的可能性。
监狱机关，是我国执行刑罚的重要部门。监狱民警执法工作有多重要，清末的修律大臣沈家本曾经有过一段经典的论述：“监狱与立法、司法鼎峙而三，纵有完备之法与明允之法官，无适当之监狱，以执行刑罚，则迁善感化，犹托空言。”再言：“监狱尤为内政外交最要之举。”又言：“其监狱之实况，可测其国程度之文野。”[4]英国17世纪杰出的思想家温斯坦莱说过：“国家的管理制度包括三个组成部分：法律、胜任的公职人员，以及对这些法律的认真的执行。”[5]因此说，监狱民警执法是国家管理制度的重要组成部分，监狱民警规范执法能有效推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的进程，完善社会主义法治。
二、监狱民警执法过程中的法律依据现状和不足
(一)监狱执法过程中的法律依据现状
监狱法律体系是一个以《宪法》为纲领，以《中华人民共和国监狱法》为核心，以《刑法》、《刑事诉讼法》等法的相关规定为协调，以行政规章、条例、命令为补充，多层次、立体型的刑事执行法律体系。
《中华人民共和国宪法》第28条明确规定国家同犯罪现象作斗争的基本方向，其中的“惩办和改造犯罪分子”更是奠定了监狱法的基础，是监狱法律规范的起点，是监狱法律体系的特殊表现形式。
《中华人民共和国监狱法》是一部全面、系统、专业的调整监狱工作最基本的法律。《中华人民共和国监狱法》明确规定监狱的性质、任务、职能，监狱管理的基本制度，刑罚执行的基本原则与运行机制，罪犯的法律地位与权利保护，未成年犯的行刑与改造，及监狱经费保障问题，是监狱法律体系的核心内容和主要表现形式。
此外，还有国务院及其司法部和有关部委制定的用以调整监狱工作的行政法规和规章，是对监狱基本法律规范的延伸和补充，解决监狱法律中不够明确或者没有规定的监狱行刑与改造罪犯工作的细节性法律问题，为监狱行刑与改造罪犯工作提供更为明确具体的法律标准和要求。如司法部77号令，明确规定监狱减刑、假释的程序要求。
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》中有关刑罚适用和监狱改造罪犯条款是监狱法的一种表现形式。有关监狱行刑与改造罪犯工作的法律解释，也是监狱法律体系的表现形式。
(二)监狱执法所依据法律体系的不足
我国监狱法律体系经过半个多世纪的积累已经基本形成，1994年《中华人民共和国监狱法》的颁布实施，标志着我国监狱法律体系的初步健全。但是健全也只是相对而言，勿庸讳言，监狱立法、司法和法律体系的构建水平相对滞后于社会总体发展水平。我国的监狱法律体系的滞后性显而易见，不足主要表现在：
一是监狱立法不完善、不配套，直到1994年底颁布的《监狱法》也仅7章78条，仅对监狱工作作了原则性规定，而国家其他刑事法律对监狱执行刑罚的规定却很少。
二是监狱没有取得刑罚执行机关应有的地位，无法形成与公、检、法同等的分工负责，互相配合、相互制约的关系，况且，刑罚执行权并非监狱独有，公安机关和审判机关对徒刑之外的刑罚分别行使执行权，监狱作为国家刑罚执行机关，其主体地位不完整。
三是由此带来的监狱立法无法取得与刑法、刑事诉讼法相平行、衔接的基本刑事部门法的地位，影响了我国行刑法在法律体系中的效力。正是这种滞后性，造成了国家刑罚资源的浪费，也有违于现代刑罚更注重执行，重视刑罚效益的原则。监狱开展工作的条件艰难，就要影响监狱的安全与稳定。如丰富的实践经验、政策体系没有完全上升为更加规范科学细致的法律;又如监狱法的执行缺少细则，造成监狱法“有骨无肉”的状况;再如“日累积，月考核”的办法来考核罪犯，并无科学的依据，仅按照《罪犯奖惩考核办法》，实际操作性不强，不能完全覆盖罪犯改造的全面过程，且有些条款随意性较强，分值上下程度较大。
三、监狱民警执法的现状及面临的挑战
监狱民警执法中最重要并被社会所关注的工作是围绕罪犯而开展的执行刑罚、狱政管理、教育改造、劳动改造和罪犯权利保障，这也是监狱工作法制化、科学化、社会化建设的基本对象。
(一)依法执行刑罚过程中不断出现新情况并对法律进行挑战。
[6]《优化监狱执法环境需要强化法制工作》
胡方锐
《浙江监狱》2005年第2期第10页
篇二：监狱执法风险自查工作报告
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《监狱规范化管理年活动查摆问题及整改措施》
根据《**x监狱关于开展监狱规范化管理年活动实施方案》的通知精神，为了使全体民警更加熟练掌握监狱工作相关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，在实际工作中不断健全完善并严格落实，夯实基础工作，提高监狱规范化管理水平，推动监狱工作更好更快发展，我**x在活动对实际工作进行了详细的梳理和自查，现将工作情况汇报如下：
一、在刑罚执行工作方面
1、在实际工作始终坚持监狱工作的指导思想，严格各项规章制度的落实。
2、**x民警在刑罚执行工作中能够做到严格依法按程序办理，力求做到指标合理，考核准确，手续简便，奖惩有据，监督有效。实行分**x、**x二级考核制度，各司其职，各负其责，层层把关，相互监督，相互制约。
3、各分**x认真落实日记载、周评议、月公布的制度，切实有效地遏制徇私舞弊、人情分现象的发生，在罪犯的计分考核中，真正实现了公平、公正、公开的原则。
4、办理减刑、假释、保外就医工作中，严格执行《监狱系统减刑、假释案件办理程序的规定》、《监狱系统提请执法减刑、假释工作暂行规定》、《监狱系统办理罪犯暂予监外执行程序的规定》和《**x监狱关于以绝对分值申报审定减刑、假释罪犯名单的实施办法》。
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二、在教育管理方面
严格执行“5+1+1”教育改造模式，规范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、出入监教育及职业技能培训工作。规范心理矫治工作，规范**人员心理健康指导中心建设。规范个别教育、分类教育工作。落实对危险犯、顽固犯、惯犯累犯、邪教类罪犯等重点人员的教育改造及相关制度。规范**x文化建设工作。探索罪犯改造质量评估系统，确定重点帮教对象，落实罪犯入监甄别及出监综合评估。规范社会帮教工作和对罪犯刑满释放时的衔接工作。
三、在生产管理方面
严格落实安全生产制度，各项制度张榜上墙。遵守八小时工作制和节假日休息制度。定期发放劳动保护用品，认真落实罪犯劳动报酬。规范生产设备、设施和劳动工具管理，由民警亲自负责管理。执行罪犯劳动岗位管理及岗前、岗中、转岗培训制度和技术等级培训制度。建立健全罪犯劳动改造成效评估标准。严格执行生产项目准入制度，杜绝高危行业和高危生产项目。
四、在狱政管理方面
完善并落实安全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制。落实对罪犯学习、劳动、生活现场的民警直接管理。严格执行《监狱**人员行为规范》。落实对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理。规范罪犯分押分管和处遇管理，规范出（入）监**x、高危犯**x（禁闭室）、老病残犯**x等**x管理。规范监门管理，明确警察与武警的责任划分。规范罪犯会见通讯管理、出入监车辆管理、精品文章
外协人员管理。规范手机、酒类、毒品、现金、刀具等违禁品和危险品的查禁工作。规范罪犯奖惩工作。规范枪支弹药及警戒具管理。规范罪犯集训、禁闭、隔离审查工作。规范罪犯调遣、外出就医、离监探亲、特许离监探亲等工作。规范港澳台及外国籍罪犯管理工作。
但有个别民警在实际工作中存在着一些缺点与不足：
1、个别民警在工作中不能很好地控制自己的情绪，特别在处理罪犯时情绪急躁，处理问题方法有时过于简单。
2、在建立各种材料、档案工作中个别民警的字迹杂乱很难辨认。
3、个别民警在实际工作中存在粗心大意，责任心不强现象。
此次执法自查活动，**x民警的执法水平得到了有效提高，但是，我们也应该看到其中暴露出的不足，我们只有采取有力措施，才能保证我**x各项工作的有效开展。在今后工作我们将做到：
1、加强政治学习，提高全体民警的政治思想素质；
2、经常性的开展执法执纪检查工作，加强督导教育工作；
3、经常性地开展各种法律学习活动，不断提高民警的综合素质；
4、落实责任，各部门、分**x主要领导负主要责任，加强责任意识；
我**x将以此活动为起点，在今后的工作中，将执法执纪工作的各项要求落到实处，在工作中不断的学习，把从严治警、规范管警、把依法治监工作作为各项工作的重中之重，使我**x的执法工作更加科学化、规范化，从而进一步规范**x民警的执法行为。
第二篇：查摆问题及整改措施洛阳市农业局关于政务环境创优工
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作查摆
问题的情况报告
督察组：
根据通知精神及要求，现将我局围绕“六查”、“三学”、“三干”等七个方面所查摆问题情况报告如下：
一、存在的具体问题
（一）工作创新不够。对待上级的决策，党组的决议、决定、工作部署，习惯用文件套工作、凭经验办事情，因循守旧、墨守成规，问题能解决的就解决，不能解决的就应付了事，不能够解放思想，创新工作，尽最大努力去完成。
（二）大局意识不强。个别部门，个别人员协作意识不强。各部门之间工作相互配合不够，大局意识不强，做事情、想问题总考虑从本单位和个人的利益出发，有利就争，无利则推，遇麻烦就退，见困难就躲、强调客观的多，理解对方的少，总想把手中的权力最大化，而不顾整体的工作效果。
（三）执行力还有待提高。个别部门，个别职工仍旧存在执行力层层衰减的现象。主要表现在对工作讨价还价，一推再推；对交办的事臵于脑后，一拖再拖；牵头负责的事不主动作为，执行力层层衰减。
（四）党务、政务公开不够及时。个别需要公开的事项，不催、不要很少主动去公开，例如职称评议、工资调整、“三公消费”、重大事项研究都存在公开不及时的现象。
（五）机关作风建设不够过硬。在服务企业和群众方面，仍存在
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办事拖拉、效率不高的问题，存在纪律松弛、作风疲沓的问题，存在责任心不强、工作不细、作风不实的问题。甚至有的人自己不干，反而在一旁讲怪话、发牢骚。
（六）廉政建设还有待加强。个别干部缺乏自警意识，不能做到慎独、慎微、慎行，致使违规违纪现象仍有发生。一些重点环节和关键部位的监督制度仍需完善，现有制度存在执行不力、落实不到位的现象。
二、整改措施
（一）领导班子要率先垂范。领导班子要干出出色的业绩，展示班子的风采。对工作遇到的新情况，要敢于探索，寻找新答案，拿出新措施。班子每个成员要以自己的模范形象影响大家，以知识更新引导人，以作风更实带动人，以人品更高尚激励人。班子成员之间要相互团结、与工作人员之间既坚持原则，又重友情。要发扬党的优良传统和作风，严于律己，勤政廉政，做到自重、自省、自警、自励。
（二）加强业务能力建设。做好各项工作，不仅要有过硬的政治素质，而且要有过硬的业务素质。继续抓好每周四下午学习日制度，科学安排，严密组织，使每项内容的学习都取得实实在在的效果。通过学习，不断提高政治觉悟，拓展知识面，提高用现代知识解决实际问题和驾驭全局工作的能力。当前要在提高电子政务操作水平和文字水平上下功
夫，提高协调办事能力。要准确领会上级意图，充分考虑各方面的因素，严谨细致，把握好分寸，把事情办稳妥、办周密、办扎实。
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（三）拓展平台广泛纳谏。多渠道听取企业的建议和意见，以座谈会、协调会、走访调研、发放征询意见函等形式与企业进行沟通，发现和解决问题。加强与社会各界，包括人大代表、政协委员、规划监督员、机关干部、基层群众等各个层面的交流衔接，主动收集涉及农业部门的相关意见和建议。在局机关设立作风效能举报箱，受理群众、企业、服务对象对机关部门懒政、庸政、办事拖拉和服务态度差等各种影响经济社会发展行为的投诉。对外公布举报投诉电话，严肃查处损害群众利益、损害经济发展环境的人和事。
（四）加强制度建设。政务环境创优工作必须有科学的规章制度作保障。要根据新形势、新任务的要求，进一步健全完善各项规章制度，做到用制度管事，用制度管人。提高全员照章办事的自觉性。根据新形势新任务的要求，不断完善工作流程，做到职责明确，流程规范，标准统一，衔接有序。按照“零差错”的目标，进一步规范各个环节、各个岗位的工作，细化任务，明确责任，切实做到不压事、不误事、不漏事。弘扬求真务实、埋头苦干的作风。要有甘当革命老黄牛的精神，爱岗敬业、任劳任怨、忠诚服务，以科学理性的态度对待每一项工作，扎扎实实地做好每一件事情。要结
合实际创造性地开展工作，在实践中不断创新工作理念和工作方式，在开拓创新中实现各项工作的高层次、高质量和高水平。
（五）进一步完善五项机制。一是联系基层、企业制度。加强对群众、企业、服务对象所关注的、难点和热点问题的调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，总结经验，了解实情，提出对策建议。
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认真接待和处理群众来信来访，做到件件有着落，事事有答复。二是党务、政务公开制度。只要是能公开的事项都要准确、及时的公开，实行阳光作业，接受社会和广大党员群众的监督，拆除党群之间的“隔心墙”，架起干群之间的“连心桥”。三是首问负责制、ab岗工作制、服务承诺制、限时办结制。凡来农业局办事及请求服务和帮助的人员，被首问人员应主动热情接待。相关科室要树立全局观念，主动热情服务，互相配合，积极帮助办理有关事宜，不得冷落和刁难服务对象，不得以任何借口互相推诿来访人员。要把服务承诺落实到行动上，提高机关服务质量，维护服务对象的合法权益。四是投诉查实处理制度。市农业局工作人员如出现违反纪律、不依法行政、服务质量差、工作态度恶劣、责任心不强等情形时，被群众投诉或被新闻媒体曝光，经查实，对当事人作出顶格处理。五是廉洁从政制度。以廉政风险防范机制为抓手，进一步完善惩治和预防腐败体系，着力推进党员干部廉洁自律；以提高人民群众的满意度为重点，切实加强政风行风建设，明确工作纪律，完善行为规范，创优政务环境；以完善奖惩机制为重点，倡导廉洁奉公。要把廉洁从政的规定作为一条高压线，警戒每一位工作人员，对于不听招呼、顶风违纪的，要让其付出沉重代价。
第三篇：查摆问题及整改措施存在的问题及原因分析
从目前党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质
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量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：
1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。
2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。
3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求
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不相适应。
4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。
以上问题存在的主要原因有四：
一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。
二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织
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的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。
三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的党组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。
四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。
第四篇：查摆问题及整改措施仙游县旅游局机关作风建设年查摆问题及整改措施
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根据县委、县政府的统一部署，现进入了查摆问题和提出整改措施的阶段。在这个阶段中，我局通过深入基层，走访群众，召开座谈会，设立意见箱，发放征求意见表，广泛征求服务对象、基层群众、投资者和社会各界对我局机关作风方面的意见和建议，查摆出来的突出问题主要有四个方面六个问题：
第一个问题，干事工作激情和加强学习、改革创新意识方面。
1、学风不够扎实，把够浓厚，学习联系实际不够，专业知识学习相对较少。
2、下基层调查研究不够，尤其是对几个县域旅游也发展、规划建设和管理不够。
第二个问题，责任心和纪律作风方面。
1、个别人工作效率不够高，工作中内有激情，没有积极谋事，缺乏创造性地开展工作，2、部分工作人员纪律松懈，作风飘浮。个别人存在迟到、早退、上班随意离岗等现象。
第三个问题，职能分工和依法行政方面。
1、局内部分科室和所的职责有些不够明确，科室之间缺乏协调，有分工不合理的现象。
2、少数工作人员法律知识比较缺乏，法制意识不够强
对于以上的突出问题，我局将采取如下措施进行整改：
一、抓好理论学习，提高干部职工的政治素质。
加强和改进机关作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。积
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极开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动，即；整治得过且过、不思进取的萎靡之风，提高做好本职工作的责任感和事业心；整治推诿扯皮、办事缓慢的脱沓之风，提高为民服务的办事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的涣散之风，提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行上级的坚定性。讲大局比纪律，讲勤政比效率，讲奉献比政绩，讲廉洁比正气。以党支部的学习带动全体党员的学习，从而把全局党员干部的思想统一到落实“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神上来，统一到仙游抓住机遇、加快发展的一系列战略部署和决策上来。围绕干部作风转变和加强机关效能建设的主题，增强责任意识，为机关作风建设深入持久进行奠定坚实的思想基础。
二、强化公仆意识，提高工作效率和工作质量。
积极推行“行政不作为责任追究制度”。一要切实加强领导，明确责任。单位的主要负责人要亲自抓，亲自过问，才能真正推动机关效能建设；要建立健全以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事，查根源、寻对策，强力推进机关作风和效能建设，真正做好言必行、行必果，取信于民。三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和之下，只有通过监督才能予以制约，只有通过监督才能予以规范。开通政务热线，设立投诉电话和投诉信箱，畅通民意沟通渠道，加强行政行为监管。严格实行责任追究，精品文章
教育和引导全局党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责，努力促进机关效能大提高。努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运动协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。围绕“转变职能，加强服务，提高效率”的要求，切实转变职能，优化服务措施，提高服务质量，制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容，接受社会各界监督。推行首问责任制。机关第一办事负责人，必须负责的告知来机关办事人员所要找的部门和具体工作人员。要维护局机关形象，对来访者耐心接待，对群众投诉认真处理，做到事事有登记，件件有结果；对前来办事的人员，礼貌热情，尽量提供方便，防止出现门难进、事难办、话难听、脸难看的“四难”现象，强化机关干部服务群众的公仆意识。加强机关行政管理，提高干部的办事效率。
三、推行政务公开，加强全局干部职工的廉政建设。
一是进一步加强廉政建设，规范从政行为。围绕局机关的各项业务工作，加大从源头上治理腐败的力度。在廉洁从政方面，凡是要求大家做到的，局领导必须首先做到。在广大基层和老百姓中塑造旅游局机关执政为民的良好形象。工作讲程序，办事讲依据，没有规矩，不成方圆，机关运作要做到有法可依，有章可循，切实提高办事效率。一是要再次全面重温和学习局里制定的各项制度，结合单位和个人的实际对执行制度情况进行认真的“回头看”。加强机关管理，重点是抓好制度的执行。二是推行限时办结制。进一步完善机关工作计算机网络督办系统，对有关政务事项和审批事项实行限时办结；对上级的精品文章
批办文、下级的请示或咨询、其他单位的函件等，做到件件有着落，事事有回音。坚决杜绝拖拉、推诿、误时误事现象。三是要及时、准确地做好有关统计工作。要杜绝办文差错，提高办文水平和文件运转速度。
四、强化责任意识，加强机关作风建设活动的考评工作。
要将机关作风建设列入单位目标考核。坚持将机关作风建设工作与年终目标考核和评先评优挂钩，对年度考核牌名靠后的，全局要进行问责制，一级问责一级，主要责任人要作出检查，严重的要进行处罚。要建章立制，注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议，修订完善效能建设各项制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关作风建设成果。
仙游县旅游事业局**年4月10日机关作风建设查摆问题及整改措施
市场开发股朱卫财
按照机关干部加强作风建设的要求，通过学习及结合自身实际，进行自查自纠，认真查找自己在工作、学习、生活中存在的问题，主要有如下不足的地方：
一、学习不够全面和主动。对于一些思想、作风方面的问题，缺乏系统全面的学习，未能达到不断提高的目的。
二、工作作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强。工作忙于应付，安于把自己份内的事做好，对一些问题未能作深层次的分析，有时没有作全面了解就主观从事，工作不够深入。开拓创新意识
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不强。在思维方式上，有时习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏一定自信，特别是大胆探索，创新思维方式方法尚有有差距。
存在上述这些问题的原因，既有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成，所以自身必须正确认识、对待这些问题与不足，特制定今后的整改措施：
1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。以勤恳、扎实的作风，知难而进的勇气完成各项任务。
2、要不断加强学习与锻炼，讲究方法，注重实际，以开拓创新，积极进取的心态，细化工作流程，提高服务的质量和时效性。
3、在工作中学会灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教。在充分认识到自己的缺点的基础上，努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题，工作中、生活中有不如意之处，多从自己身上找原因，寻找好的解决方法，不断提高、完善自我素质。
机关作风建设查摆问题及整改措施
办公室陈永侯
按照局要求，就转变机关工作作风，联系自己的思想、学习、工作以及作风等实际，自我剖析如下：
一、专业知识方面
近年来工作较繁忙，对新出台的有关方面规则认识还不够全面，未能加深学习和理解，所以在日常工作中遇到不小的实际困难，以后
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要加强学习，把自己的本职做好。
二、在工作方面
对自己有些放松，不能严格要求自己，出现懒惰思想，办事不够积极主动，希望通过学习找差距，找出自己的不足，多向好同志看齐，在心态与工作方面如何正确对待，加强学习自己的本职知识和业务，加强锻炼自己的意志。
二、今后的整改方向
一、进一步加强学习。时代在发展，工作要创新，生活要继续，都需要我不断学习，终身学习，才能适应形势的不断变化，才能适应工作要求的不断提升。这个学习是全方位的，不仅有政治方面的，经济方面的，业务知识方面的，也应该有个人兴趣、艺术修养方面的，从而提高个人的综合素质，以便更好地工作。
二、进一步提高工作的质量。近来颇感工作繁重，虽劳心劳力工作效果却欠佳。自我检讨，人的精力是有限的，在现今形势下，工作也需突出重点，无法面面俱到，不如抓大放小，可能才能提升工作质量和效率。
三、进一步提升服务水平。办公室工作重点之一是沟通上下左右。在日常工作中，虽一直坚持“严以律己，宽以待人”和“勤勤恳恳做事，老老实实做人”，但工作一多性情有时也会急躁。自我改进之道是仍需进一步提高个人修养，增强服务意识。
机关作风建设查摆问题及整改措施
行管股陈国新
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按照局党组要求，全局开展转变机关工作作风专题学习。经过学习教育和深入思考，我个人对转变机关工作作风活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：
一、存在的主要问题
1、存在自我满足现象。过去在自己的本职工作中做出了一些成绩，就自我感觉不错了，对自身要求降低了。特别是没有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。很多情况下，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上起色不大。
2、业务知识不够钻研。对待工作有时不够及时主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事。
3、对自身要求放松。在日常工作中，特别是没有较急、较重的任务的时候，对自己没有严格要求，。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，对自身存在的主要问题和不足也进行了认真反思，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、工作中钻研不够，自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一
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整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。
2、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
3、思想松懈，自我要求不严，放松了对自身纪律性的要求。
三、今后的整改措施
1、加强学习，不断提高自身的素质。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励。
2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。
3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。
第五篇：个人查摆问题及整改措施**年政风行风工作自查自纠个人总结
通过开展整顿机关作风活动，我对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，针对自己工作中存在的突出问题，从思想、工作、学习等方面进行了自查，边学习、边查摆、边整改、边提高。现就自查情况作自我剖析如下：
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一、存在问题及主要原因
一是在学习上只求过得去，不愿下苦功。理论学习的重要性，应该说是清楚的。但没有为自己确立更高的标准，只要场面上过得去，工作上能应付得了就行了，没有很好地下苦功夫去不断地提高自己。认为自己已有的一些知识可以适应目前的工作了，不注重知识的全面性。
二是工作方法简单，研究问题不深。认为上级部门或领导会有安排或指示，我不用先急着干，做好自己份内的工作就好了。虽然有时在工作中也会对某个问题作些调查分析和思考，但却没有抓住不放，深入下去进行更深层次的探索和研究。
三是接待纳税人不够热情，为纳税人服务的理念还有待进一步强化。身为税务人员一言一行都代表税务机关的形象，特别身处前台征收岗位更应该热情服务，为纳税人提供满意服务。
二、整改措施
一、是加强学习，端正学风。要通过组织推动、教育引导，逐步在心中树立“终身学习”的理念，实现学习的自愿化、经常化、制度
化，学习能力、创新能力也要有一定的提高，思想政治素质、业务能力和工作水平都要比以前有显著进步，认识问题、分析问题、解决问题的能力有明显增强。
二、坚持理论联系实际。勇于实践，工作中多动脑子想办法，充分发挥主观能动性，形成艰苦奋斗、真抓实干、团结协作、争创一流的务实作风。尤其需要进一步苦练内功，耐得住寂寞，经得起考验，精品文章
在长期的锻炼中提高工作水平、工作质量和工作效率。注重分析调研，认真探索新的经济形势下开展税收工作的新规律、新方法。
三、自我加压，改进作风。不折不扣地落实市局的各项政策及分局各项规章制度，切实减轻纳税人负担。要清醒地认识自己，全面地分析自己，合理地定位自己，不要腹中无学、夸夸其谈；不能志大才疏、怨天尤人，尤其需要进一步苦练内功，耐得住寂寞，经得起考验。廉洁自律，坚持不为私心所扰，不为名利所累，严格执法，乐于奉献，真正做到全心全意为人民服务，自觉抵制各种不良风气。
针对以上制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时予以对照检查，严格要求自己，不断完善自己，帮助身边的同志共同进步。我相信，通过这次集中教育活动，在领导和同志们的帮助下，通过自己的不懈努力，这些存在问题一定能够在今后的工作和生活中加以克服和改进。
内容仅供参考
篇三：监狱执法风险自查工作报告
试论基层监狱民警执法的风险性
[摘要]基层监狱民警执法的风险性是指在监狱中从事一线罪犯管理岗位的民警在日常的执法中存在的遭受导致严重后果的危险,包括暴力袭警、罪犯非正常死亡、脱逃等突发性事件。客观审视基层监狱民警的执法风险,并及时采取有效措施予以化解,这是监狱面临现实而又紧迫的问题。笔者拟从基层监狱民警执法的风险产生的主要原因来分析探讨应对基层民警风险的对策。
[关键词]基层监狱民警;执法的风险性;职业特点;风险产生的主要原因;对策
监狱里关押的是社会上形形色色的犯罪分子,监狱民警每天都要去面对和管理他们,把监狱称为“火山口”不为过。因为在这当中存在着很大风险性,既要同罪犯重新犯罪作斗争,也要时刻防范罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、暴力袭警等行为。笔者认为基层监狱民警执法的风险性可以定义为:是指在监狱中从事一线罪犯管理岗位的民警在日常的执法中存在的遭受导致严重后果的危险,包括暴力袭警、罪犯非正常死亡、脱逃等突发性事件。
当前,仍有少数民警因不能正确认识面临的执法风险而在实际工作中消极作为或不作为,成为目前执法中的一大瓶颈。因此,客观审视基层监狱民警的执法风险,并及时采取有效措施予以化解,这是监狱面临现实而又紧迫的问题。
一、基层监狱民警执法的风险产生的主要原因
(一)监狱民警的职业特点形成了执法风险的特定性
监狱民警是国家刑罚的具体执行者,担负着对罪犯实施惩罚和改造的任务。监狱民警在对罪犯实施惩罚和改造的过程中,必然存在改造与反改造的矛盾,也必然会因为罪犯逃避改造、对抗民警管理而形成执法风险。在这场斗争中,由于罪犯处于暗处,民警处于明处,在具体的管理和应对中对民警非常的不利。同时由于当前监狱的基层警力配备不合理、且不足,监狱民警超负荷劳动,每天的工作时间超过12小时,每周的工作时间超过60小时,未能按照《劳动法》的要求落实民警的工作时间和相应的待遇,导致很多民警积劳成疾,没有很好的体质去应对突发的事件,导致民警麻痹大意、受伤牺牲的可能性增大。
(二)《监狱法》不够完善,使民警面临执法的风险性
由于《监狱法》本身只是一个很笼统的没有细化的监狱管理法规,并没有涵
盖整个刑事执法活动,且规定比较抽象,在很多具体问题上并没有明确的规定,可操作性不强,民警在现实的管理当中很难把握一个度,如对于罪犯轻微袭警或故意挑衅民警以及没有造成实际伤害的殴打民警的行为没有做出定性及如何追究责任的规定等,增加了民警执法的风险。对于罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃行为的法定责任没有很好的界定。
(三)监管环境滞后对执法所带来的风险性
1.因监管设施的相对滞后带来的执法风险。不少监狱的监管设施与当前监狱工作的高标准及狱情形势的严峻性复杂性不适应。如监舍内没有安装闭路监视系统,重点部位没有报警装置,民警个体的安全防护设备缺乏。
2.在押犯高度集中,监狱没有严格根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况,对罪犯实行严格的分别关押,分类管理,使执法的风险性增加。在押犯的高度集中,使得罪犯更容易产生交叉感染。基层民警要面临改造罪犯的问题,还要面临如何预防罪犯间的拉帮结伙,起哄斗殴。当前随着大量涉黑、涉毒、涉枪、涉暴和高智商罪犯被收押,这些罪犯不仅犯罪手段凶残,而且犯罪方法日趋智能化,他们往往将对社会的仇视心理转嫁到监狱警察身上,甚至为了逃避改造而采取暴力袭警、越狱等极端手段,近年来发生的狱内案件显现出预谋性、凶残性、团伙性特点,部分民警因罪犯的狱内重新犯罪而受伤甚至死亡就是很好的例证。如福建省某某监狱罪犯林某某和何某某,趁打饭和送开水之机,窜入警察值班室,持凶器报复袭击值班的大队长陈某某,致陈重伤。湖南省某某监狱罪犯***趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机,将朱某某打晕(后经抢救无效死亡),邓犯趁机换下警服脱逃,后被抓获。呼和浩特第二监狱4名重型囚犯高某、乔某某、董某某、李某某,将监区民警兰某某残忍杀害后越狱逃窜,兰某某身中54刀,可见罪犯丧心病狂,手段之残忍。
(四)民警执法行为不规范造成的执法风险
1.执法不文明。表现为民警在教育管理罪犯时用语不文明,态度生硬,或侮辱罪犯人格,作风粗暴,打骂体罚罪犯,或遇事不冷静,“激情执法”,对罪犯造成身体伤害,从而引发罪犯思想波动、情绪对抗甚至造成安全事故。
2.执法不作为。对罪犯违纪违规行为甚至是故意挑衅现象不敢抓不敢管、采取听之任之和回避的态度。不深入了解掌握狱情,管理缺乏针对性和超前性。
3.随意性执法。①滥用执法的自由裁量权,如在计分考核上,不严格按规定条款奖扣分,而是随意变通;②执法实践中,重实体轻程序。认为只要处理结果没有问题,程序的事可以变通或以后补正,甚至认为执法程序和手续“麻烦”、“多余”,少数民警对罪犯的处罚没有遵守呈报审批、公示公开和告知复议的程序,不注意及时收集固定罪犯违纪事实材料,最终使自身工作陷于被动,甚至引发罪犯对民警的行政、刑事诉讼,涉法上访事件等;③不注重对罪犯的权益保障,对罪犯的就医要求、劳动保护不予以重视,对其合理诉求不予理睬甚至打压,引发医患纠纷和上访上告事件;④工作的执行力不高,对监管制度不执行或变通执行,酿成安全事故;⑤随意
使用警戒具造成罪犯身体伤害。
4.徇私枉法。利用手中对罪犯工种调换、日常考核、减刑、假释保外就医等的建议权索要收受罪犯及亲属的贿赂,最终使自己身败名裂,丢官去职,沦为阶下囚。
(五)罪犯不恰当的维权意识形成更多的执法风险
近年来,随着监狱法制化、科学化、社会化进程的深入,罪犯维权意识普遍增强。而涉黑、涉暴、涉毒以及高智商罪犯的增多,罪犯具有暴力性、凶残性、虚伪性、顽固性、狡诈性和纠合性等特点,有很强的反社会性和抗改性,他们入狱后把对社会和司法机关的不满及仇视转嫁到监狱民警身上。在改造中往往钻法律的空子,抓民警不规范执法的“小辫子”,打着“维权”的幌子对民警的日常管理采取对抗、威胁、谩骂,甚至用暴力袭警等方式,或者找检察院告民警,给民警管理带来了新的挑战。而法律条文无相应的细则,民警执法缺乏规范特别是缺乏对严重违规违纪罪犯的强制性惩戒措施和手段,也相应增加了民警的执法风险。而且民警一被犯人告状,由于有很多地方的监狱没有安装闭路监控对民警的执法进行全程监控,民警往往很难拿出证据证明自己是无辜的。
二、对于当前基层监狱民警存在的执法风险性的对策
(一)进一步优化执法环境,强化执法保障,积极化解职业风险
1.要完善监狱规章制度,明确监狱民警的执法行为。规章制度对监狱警察的行为起到约束作用的同时也起到保护作用。现行的《人民警察法》用列举式的方式对公安机关民警的职权做了具体的规定,《监狱法》在修改时可以参照《人民警察法》,对监狱民警的职权也详细予以规定,明确监狱民警在监管工作中的权力范围,使民警在监管工作实际中能逐条对照实施,减少因行使自由裁量权而带来的执法风险。
2.立法机关还应早日出台《监狱法实施细则》及《罪犯奖惩实施细则》,明确规定罪犯的权利义务和对罪犯的奖惩考核办法,将罪犯的权利义务具体化,以增强操作性。对那些反改造尖子和危险犯,要给予管理这部分特殊罪犯的民警充分的法律保障和行使特殊手段的合法权利,以利于对这部分罪犯进行有效管理。对民警日常执法行为要明确执法条件和程序,做到制度化、法律化、程序化,不留死角空白;要建立执法保障体系,要尽快制定对违纪罪犯切实可行、能真正起到震慑效应的约束手段,惩戒、处罚措施。对于罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、打架斗殴、暴力袭警等行为的法律责任界定急需出台相应的法律法规,只有这样才能让民警明确职责,区分权责,更能安心工作。要建立类似110的集体处置机构,确保对罪犯违纪行为的处理及时有效规范,既杜绝民警不规范执法行为,减少不合理的自
由裁量权,又能够减少消极不作为的现象。
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